淮安市人民政府令
第 15 號
《淮安漣水國際機場凈空和電磁環(huán)境保護辦法》已于2024年5月23日經(jīng)市政府九屆第31次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2024年7月1日起施行。
市長：顧 坤
2024年5月30日
（此件公開發(fā)布）
淮安漣水國際機場凈空和電磁環(huán)境保護辦法
第一條 為了加強淮安漣水國際機場（以下簡稱“漣水機場”）凈空和電磁環(huán)境保護工作，保障飛行安全和機場運營安全，根據(jù)《中華人民共和國民用航空法》《民用機場管理條例》《江蘇省民用航空條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合我市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)漣水機場凈空和電磁環(huán)境保護及相關(guān)活動。
第三條 市人民政府應(yīng)當(dāng)加強機場凈空和電磁環(huán)境保護工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立和完善機場凈空和電磁環(huán)境保護相關(guān)工作責(zé)任制，協(xié)調(diào)、督促解決機場凈空和電磁環(huán)境保護中的重大問題。
機場凈空和電磁環(huán)境保護涉及的縣區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)會同淮安漣水國際機場有限責(zé)任公司（以下稱“機場管理機構(gòu)”）建立機場凈空和電磁環(huán)境保護的日常工作協(xié)調(diào)機制，研究處理機場凈空和電磁環(huán)境保護的相關(guān)問題。
機場凈空和電磁環(huán)境保護涉及的鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)配合有關(guān)部門和單位，做好機場凈空和電磁環(huán)境保護的相關(guān)工作。
第四條 交通運輸部門負責(zé)漣水機場凈空和電磁環(huán)境保護的綜合協(xié)調(diào)工作。
機場管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家、省、市有關(guān)規(guī)定，承擔(dān)機場凈空和電磁環(huán)境保護的具體工作。
自然資源和規(guī)劃部門負責(zé)漣水機場凈空保護區(qū)域內(nèi)的規(guī)劃管理工作。
無線電管理機構(gòu)負責(zé)漣水機場電磁環(huán)境保護區(qū)域內(nèi)的無線電干擾源排查和無線電違法違規(guī)行為查處工作。
發(fā)展和改革、公安、民政、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化廣電和旅游、應(yīng)急管理、行政審批、體育、通信管理、氣象等部門和機構(gòu)，按照職責(zé)分工做好漣水機場凈空和電磁環(huán)境保護工作。
第五條 市、縣區(qū)人民政府及其有關(guān)部門、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和機場管理機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)共同做好漣水機場凈空和電磁環(huán)境保護的宣傳教育工作，提升社會公眾機場凈空和電磁環(huán)境保護意識。
第六條 機場凈空保護區(qū)域由機場所在地地區(qū)民用航空管理機構(gòu)和市人民政府按照國家有關(guān)規(guī)定劃定并公布。凈空保護區(qū)域跨市行政區(qū)域的，由市人民政府報省人民政府進行協(xié)調(diào)。
本辦法所稱凈空保護區(qū)域，是指為保障民用航空器起飛、降落安全，按照運輸機場凈空障礙物限制圖和《民用機場飛行區(qū)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》的相關(guān)要求劃定的空間范圍，包括凈空巡視檢查區(qū)域和凈空關(guān)注區(qū)域。
第七條 機場凈空保護區(qū)域應(yīng)當(dāng)納入國土空間規(guī)劃。
機場管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)協(xié)助自然資源和規(guī)劃部門將機場凈空保護區(qū)域的限制高度要求，納入該區(qū)域控制性詳細規(guī)劃、村莊規(guī)劃。
第八條 機場管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和機場總體規(guī)劃，制作機場凈空保護區(qū)域圖、機場障礙物限制面圖和機場障礙物圖-A型。
機場管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時將最新的機場凈空保護區(qū)域圖、機場障礙物限制面圖，報送機場凈空保護區(qū)域內(nèi)市、縣區(qū)人民政府有關(guān)部門備案。
第九條 機場凈空保護區(qū)域內(nèi)禁止下列行為：
（一）修建不符合機場凈空要求的建筑物、構(gòu)筑物或者設(shè)施；
（二）修建可能向空中排放大量煙霧、粉塵、火焰、廢氣而影響飛行安全的建筑物或者設(shè)施；
（三）修建靶場、強烈爆炸物倉庫等影響飛行安全的建筑物或者設(shè)施；
（四）排放大量煙霧、粉塵、火焰、廢氣等影響飛行安全的物質(zhì)；
（五）露天焚燒秸稈、垃圾等，或者燃放煙花、焰火；
（六）放飛影響飛行安全的鳥類，或者升放無人駕駛的自由氣球、系留氣球、無人機、孔明燈、風(fēng)箏和其他升空物體；
（七）設(shè)置影響機場目視助航設(shè)施使用或者飛行員視線的燈光、激光、標(biāo)志或者物體；
（八）種植影響飛行安全或者影響機場助航設(shè)施使用的植物；
（九）在機場圍界外五米范圍內(nèi)，搭建建筑物、種植樹木，或者從事挖掘、堆積物體等影響機場運營安全的活動；
（十）設(shè)置易吸引鳥類及其他動物的露天垃圾場、屠宰場、養(yǎng)殖場等場所；
（十一）法律、法規(guī)和國務(wù)院民用航空主管部門規(guī)定的其他影響機場凈空保護的行為。
在機場凈空保護區(qū)域外從事前款所列行為的，不得影響機場凈空保護。
第十條 有下列情形之一，自然資源和規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)書面征求機場所在地地區(qū)民用航空管理機構(gòu)的凈空審核意見：
（一）距跑道中心線兩側(cè)各1.5公里、跑道兩端外各4公里區(qū)域內(nèi)的建設(shè)項目，擬建建筑物、構(gòu)筑物最高點絕對標(biāo)高高于跑道兩端中點標(biāo)高中最低標(biāo)高的；
（二）距跑道中心線兩側(cè)各1.5公里、跑道兩端外各4公里區(qū)域范圍外的建設(shè)項目，擬建建筑物、構(gòu)筑物最高點絕對標(biāo)高高于機場凈空參考高度的；
（三）可能產(chǎn)生光污染、對空光源、對空流場及大量煙霧等情形或者依據(jù)相應(yīng)保護要求，民用航空無線電臺（站）場地保護和機場電磁環(huán)境范圍內(nèi)，擬建建筑物、構(gòu)筑物可能影響民用航空無線電臺（站）場地保護和機場電磁環(huán)境的。
（四）國家、省規(guī)定的其他情形。
第十一條 任何單位或者個人在機場凈空保護區(qū)域內(nèi)修建建筑物、構(gòu)筑物或者設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合機場凈空保護的要求。
違反機場凈空保護要求，在機場凈空保護區(qū)域內(nèi)修建建筑物、構(gòu)筑物或者設(shè)施的，由自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理等部門依法查處。
第十二條 漣水機場所在地人民政府及有關(guān)部門、機場管理機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)向機場周邊居民宣傳放飛、飼養(yǎng)鳥類對飛行安全的危害。
體育部門應(yīng)當(dāng)加強信鴿協(xié)會、俱樂部等組織的監(jiān)督管理，引導(dǎo)和規(guī)范其在組織放飛信鴿和競翔比賽等活動時，嚴格遵守機場凈空保護的有關(guān)規(guī)定，不得影響飛行安全。
第十三條 在機場凈空保護區(qū)域以外，對可能影響飛行安全的高大建筑物或者設(shè)施，其所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置飛行障礙燈和標(biāo)志，并使其保持正常狀態(tài)。其所有權(quán)人沒有按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置飛行障礙燈和標(biāo)志，或者沒有使其保持正常狀態(tài)的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門依法查處。
第十四條 機場管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)機場凈空和電磁環(huán)境保護區(qū)域內(nèi)相關(guān)縣區(qū)人民政府有關(guān)部門和鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，建立機場凈空巡視檢查區(qū)域內(nèi)施工機械類的臨時障礙物管控機制。
第十五條 機場管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對機場凈空巡視檢查區(qū)域進行巡視檢查，發(fā)現(xiàn)影響機場凈空保護的行為，應(yīng)當(dāng)立即制止，并書面報告機場所在地市、縣區(qū)人民政府，接到報告的市、縣區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)及時采取有效措施，消除其對飛行安全的影響。
機場管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期收集機場凈空關(guān)注區(qū)域內(nèi)高大建筑物、構(gòu)筑物的信息，并復(fù)核其對飛行安全的影響；發(fā)現(xiàn)影響飛行安全的，應(yīng)當(dāng)及時處置。
第十六條 無線電管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同機場所在地地區(qū)民用航空管理機構(gòu)，按照國家無線電管理的有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)確定機場電磁環(huán)境保護區(qū)域，并向社會公布。
本辦法所稱電磁環(huán)境保護區(qū)域，是指設(shè)置在機場總體規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的民用航空無線電臺（站）電磁環(huán)境保護區(qū)和機場飛行區(qū)電磁環(huán)境保護區(qū)域。
第十七條 禁止在機場航空無線電臺（站）電磁環(huán)境保護區(qū)域內(nèi)，從事下列影響機場電磁環(huán)境的活動：
（一）修建架空高壓輸電線、架空金屬線、鐵路、公路、電力排灌站；
（二）存放金屬堆積物；
（三）種植高大植物；
（四）從事掘土、采砂、采石等改變地形地貌的活動；
（五）國務(wù)院民用航空主管部門規(guī)定的其他影響機場電磁環(huán)境的行為。
第十八條 任何單位或者個人使用的無線電臺（站）和其他儀器、裝置，不得對民用航空無線電專用頻率的正常使用產(chǎn)生干擾。
民用航空無線電專用頻率受到干擾時，機場管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即采取排查措施，及時消除干擾；無法消除的，應(yīng)當(dāng)向無線電管理機構(gòu)通報。無線電管理機構(gòu)接到通報后，應(yīng)當(dāng)采取措施，依法查處。
第十九條 對違反本辦法規(guī)定的行為，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。
第二十條 本市在有關(guān)領(lǐng)域和區(qū)域?qū)嵭邢鄬行姓S可權(quán)、相對集中行政處罰權(quán)、實施綜合執(zhí)法，以及鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處承接有關(guān)職權(quán)的，按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十一條 本市各級人民政府、有關(guān)部門和單位及其工作人員在機場凈空和電磁環(huán)境保護工作中，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；涉嫌犯罪的，依法移送追究刑事責(zé)任。
第二十二條 本辦法自2024年7月1日起施行。