近年來，淮陰區(qū)始終堅持以人民健康為中心，圍繞“大病不出區(qū)，小病在基層”的醫(yī)療目標，深入推進醫(yī)共體建設，組建以淮安市第五人民醫(yī)院、淮陰區(qū)婦幼保健院、淮安市口腔醫(yī)院、4個農村區(qū)域醫(yī)療中心、19個基層衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務中心）、199個村衛(wèi)生室為成員的緊密型縣域醫(yī)共體，持續(xù)推動優(yōu)質醫(yī)療資源下沉。
一是齊抓共管育人才，強化事業(yè)發(fā)展智力支撐。該區(qū)高度重視醫(yī)療衛(wèi)生建設發(fā)展工作，積極推動醫(yī)療衛(wèi)生人才引培，統(tǒng)籌人力資源和社會保障局、人才辦等部門落實分工任務，形成齊抓共管、齊頭并進的區(qū)域聯動工作機制。聯合出臺《淮陰區(qū)衛(wèi)生人才引進培養(yǎng)十六條措施》，對區(qū)直醫(yī)療衛(wèi)生機構全職引進的A、B、C、D、E類衛(wèi)生人才，分別給予100萬元、50萬元、40萬元、30萬元、10萬元生活補貼，其中緊缺型人才在此基礎上，再分別給予40萬元、30萬元、20萬元、10萬元、5萬元生活補貼，為全區(qū)衛(wèi)生人才引進與培養(yǎng)提供政策支持。
二是上下聯動強基層，提升區(qū)域醫(yī)療服務能力。該區(qū)對趙集、馬頭、劉老莊以及淮高鎮(zhèn)等建制鎮(zhèn)衛(wèi)生院的醫(yī)療資源進行優(yōu)化整合，推進建制鎮(zhèn)衛(wèi)生院的床位集中調配、醫(yī)護管理、公共護士平臺、醫(yī)護擇優(yōu)組合等先進管理模式。充分發(fā)揮市五院作為三級醫(yī)院的龍頭帶動作用，按照二級醫(yī)院標準，提升南陳集、漁溝、劉老莊、丁集四個農村區(qū)域醫(yī)療中心建設水平；區(qū)政府將區(qū)域醫(yī)療中心十大功能中心建設納入民生實事，積極推動“十大功能中心”建設。全區(qū)形成以三級醫(yī)院為龍頭、二級醫(yī)院為依托，綜合醫(yī)院為主導、?？漆t(yī)院為補充的醫(yī)療衛(wèi)生服務體系。以市五院為龍頭，全力推進緊密型縣域醫(yī)共體建設，促進優(yōu)質醫(yī)療資源下沉。截至目前，市五院專家在基層開展門診、查房手術等診療600余人次，組織遠程會診17次，開展技術培訓及講座11場次，培訓人員1600余人次。
三是多措并舉優(yōu)服務，增強群眾健康獲得感。該區(qū)持續(xù)推進家庭醫(yī)生簽約服務，全面推行基層首診式、點單式簽約，引導城鄉(xiāng)居民與簽約家庭醫(yī)生團隊建立起首診服務關系，圍繞“六個拓展”，進一步深化改革、創(chuàng)新服務，實施?？漆t(yī)生下沉，組建“全專聯合”團隊，提升家庭醫(yī)生簽約服務質效，不斷滿足城鄉(xiāng)居民全方位、多層次的健康需求。在?？漆t(yī)生加入家庭醫(yī)生團隊的基礎上，今年開始探索疾控專家加入家庭醫(yī)生團隊，目前正在遴選疾控專家。做實做細基本公共衛(wèi)生服務，積極推動基本公共衛(wèi)生服務與基本診療服務有機結合，發(fā)揮上級醫(yī)療衛(wèi)生機構和區(qū)域衛(wèi)生信息系統(tǒng)的支撐作用，強化服務協(xié)同，推動建立基層醫(yī)療衛(wèi)生機構、專業(yè)公共衛(wèi)生機構和二、三級醫(yī)院“三位一體”的綜合管理服務模式，切實增強城鄉(xiāng)居民對基本公共衛(wèi)生服務項目實施的受益率和感受度。推進基層醫(yī)療機構和養(yǎng)老服務機構的簽約合作，全區(qū)22家基層醫(yī)療機構與29家養(yǎng)老服務機構簽定協(xié)議合作，為簽約老人提供健康體檢，建立健康檔案等，簽約率達100%。