“探索‘六個(gè)一’管理新模式 精準(zhǔn)分類落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任”做法被國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局、省食安辦推介；率先推行“個(gè)轉(zhuǎn)企+證照聯(lián)辦”改革，發(fā)出全省首張直接變更“個(gè)轉(zhuǎn)企”營(yíng)業(yè)執(zhí)照；全市縣區(qū)外資企業(yè)登記實(shí)現(xiàn)“不出縣區(qū)、全域辦理”……市場(chǎng)監(jiān)管工作一頭連著民生，一頭連著發(fā)展。2023年，我市各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門緊扣高質(zhì)量發(fā)展主線，充分發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，用好市場(chǎng)監(jiān)管“工具箱”，持續(xù)優(yōu)化市監(jiān)護(hù)航101%服務(wù)品牌，減負(fù)、賦能、筑基、提升“四輪”驅(qū)動(dòng)，助力縣域經(jīng)濟(jì)突破成勢(shì)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

減負(fù)增效，服務(wù)市場(chǎng)主體更優(yōu)

“按照以往流程，須先辦理個(gè)體工商戶注銷，然后再設(shè)立新公司，所需材料多、手續(xù)復(fù)雜?，F(xiàn)在，證照可‘一鍵’升級(jí)，從提交材料到轉(zhuǎn)型升級(jí)成功，只用20多分鐘，還保留了原先的統(tǒng)一社會(huì)信用代碼，幫企業(yè)省了很多事。”2023年8月1日，淮安區(qū)科恒工商代理經(jīng)營(yíng)部負(fù)責(zé)人田文通過(guò)線上“轉(zhuǎn)型登記通道”辦理完“個(gè)轉(zhuǎn)企”手續(xù)，領(lǐng)到了新的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。這是我省市場(chǎng)主體登記注冊(cè)綜合管理平臺(tái)上線后發(fā)出的首張“個(gè)轉(zhuǎn)企”營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

做好“加、減、乘、除”運(yùn)算法則，是我市市場(chǎng)監(jiān)管部門做優(yōu)營(yíng)商環(huán)境的“四字寶典”。

在服務(wù)效率上做“加法”，在全省率先推行“個(gè)轉(zhuǎn)企+證照聯(lián)辦”改革，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)執(zhí)照與相關(guān)許可證聯(lián)辦、聯(lián)變、聯(lián)銷，發(fā)出全省首張直接變更“個(gè)轉(zhuǎn)企”營(yíng)業(yè)執(zhí)照，首推“個(gè)轉(zhuǎn)企”營(yíng)業(yè)執(zhí)照與相關(guān)許可證聯(lián)辦；在服務(wù)距離上做“減法”，市場(chǎng)主體除名改革被列為全省試點(diǎn)，全市外資企業(yè)登記實(shí)現(xiàn)“不出縣區(qū)、全域辦理”；在服務(wù)質(zhì)量上做“乘法”，在全省率先出臺(tái)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域惠企紓困12條意見(jiàn)，結(jié)合實(shí)際制定發(fā)展壯大市場(chǎng)主體16條措施和深化“六減”優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境28條舉措，推動(dòng)2000萬(wàn)元專項(xiàng)資金第一時(shí)間直達(dá)企業(yè)；在服務(wù)成本上做“除法”，制定落實(shí)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域包容審慎監(jiān)管措施，2022年以來(lái)辦理免罰從輕減輕行政處罰案件2512件、減免罰金7560萬(wàn)元，減免檢驗(yàn)檢測(cè)費(fèi)用300余萬(wàn)元。

創(chuàng)新賦能，激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力

“100萬(wàn)元到賬了，真沒(méi)想到數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)登記證書剛拿到就能靠它獲得貸款。”2023年7月，江蘇書妙翰緣科技發(fā)展有限公司負(fù)責(zé)人通過(guò)數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押，獲得了南京銀行淮安分行授信放款，標(biāo)志著蘇北首單數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)成功落地淮安。

自2023年5月30日淮安成功申領(lǐng)首張“數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)登記證書”以來(lái)，市市場(chǎng)監(jiān)管局聯(lián)合淮安銀保監(jiān)分局、南京銀行淮安分行及相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)，從企業(yè)需求和實(shí)際情況出發(fā)，圍繞數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值評(píng)估、融資額度、程序手續(xù)等，創(chuàng)新評(píng)估方式、打通融資流程，以數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為融資增信的主要手段，為企業(yè)提供專業(yè)、便捷、高效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)。

去年以來(lái)，我市聚焦“7+3”先進(jìn)制造業(yè)集群，以知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)為抓手，大力培育高價(jià)值專利，發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用能力，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新活力，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)領(lǐng)域不斷刷新紀(jì)錄、取得成績(jī)。我市市場(chǎng)監(jiān)管部門積極探索數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融創(chuàng)新路徑，推出“資產(chǎn)+”“信用+”“數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)+”等新產(chǎn)品，幫助企業(yè)將有價(jià)值的“知產(chǎn)”變成可流通的“資產(chǎn)”，目前全市已經(jīng)有2家企業(yè)獲得12張“數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)證書”。同時(shí)，持續(xù)豐富“淮知貸”內(nèi)涵，2022年以來(lái)幫助市場(chǎng)主體運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資379件、金額達(dá)34.55億元。

強(qiáng)本筑基，加強(qiáng)監(jiān)管能力建設(shè)

“多虧了市場(chǎng)監(jiān)管工作人員，感謝他們幫助我們完成老舊特種設(shè)備安全評(píng)估，延長(zhǎng)了設(shè)備使用壽命?！被窗补I(yè)園區(qū)某鹽化新材料公司負(fù)責(zé)人說(shuō)。

食品、藥品、重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品、特種設(shè)備（統(tǒng)稱“三品一特”）直接關(guān)系人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和公共安全，備受關(guān)注。去年以來(lái)，我市市場(chǎng)監(jiān)管部門重點(diǎn)圍繞加強(qiáng)縣域“三品一特”監(jiān)管能力建設(shè)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)機(jī)制，加大行政執(zhí)法、行刑銜接、信用懲戒力度，探索建立末端發(fā)力、終端見(jiàn)效的工作機(jī)制，保安全、促發(fā)展，著力防范化解“三品一特”重大風(fēng)險(xiǎn)隱患。加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，持續(xù)壓實(shí)食品安全“兩個(gè)責(zé)任”，全市5000余名干部包保獲證食品主體4萬(wàn)余家，食品小作坊整治提優(yōu)連續(xù)3年獲評(píng)全省“優(yōu)秀”等次，淮安食品安全“三分監(jiān)管”“六個(gè)一”管理獲得國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局肯定推介、獲評(píng)全國(guó)“推進(jìn)食品安全社會(huì)共治”突出案例。做細(xì)藥品安全監(jiān)管，開辦藥店“一件事”改革得到省藥監(jiān)局認(rèn)可，并在淮召開全省現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，建立藥械“四早”風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制，藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)測(cè)評(píng)成績(jī)位居全省第一。做實(shí)特種設(shè)備安全監(jiān)管，發(fā)布全省首部安全防范類地方標(biāo)準(zhǔn)《特種設(shè)備安全風(fēng)險(xiǎn)告知規(guī)范》，創(chuàng)新引入中國(guó)特檢“國(guó)家隊(duì)”，“陽(yáng)光充裝”、“智慧叉車”、電梯“無(wú)紙化”維保等方式全面提升監(jiān)管水平。做優(yōu)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，深化燃?xì)饩呒跋喇a(chǎn)品整治，建立產(chǎn)品質(zhì)量“巡回問(wèn)診”機(jī)制，完善不合格產(chǎn)品后處理“六個(gè)一”措施，推進(jìn)分類分級(jí)抽查監(jiān)管，加大涉及安全類消費(fèi)產(chǎn)品抽查力度，抽檢類別同比增加15.5%。

多點(diǎn)發(fā)力，提升基層治理水平

去年11月23日，金湖縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局黎城分局被評(píng)為國(guó)家級(jí)“五星市場(chǎng)監(jiān)督管理所”，全國(guó)首批、全市唯一。走進(jìn)金湖縣市場(chǎng)監(jiān)管局黎城分局，寬敞明亮的群眾辦事大廳、清晰明朗的業(yè)務(wù)辦理流程、科學(xué)精細(xì)的智慧監(jiān)管系統(tǒng)，充滿現(xiàn)代化氣息。

“服務(wù)好，速度快！以前辦手續(xù)要跑好幾趟，兩三天才能辦下來(lái)?，F(xiàn)在一個(gè)窗口直接辦理，像我這種復(fù)雜的變更手續(xù)，也只要幾分鐘就辦好了。”近日，鑫沐源超市經(jīng)營(yíng)者陳沐云到黎城分局綜合服務(wù)聯(lián)系窗口，辦理變更經(jīng)營(yíng)范圍手續(xù)，談起現(xiàn)在市場(chǎng)監(jiān)管部門的服務(wù)，她連連稱贊。幫助陳女士辦理業(yè)務(wù)的黎城分局一級(jí)行政執(zhí)法員宋秀琦告訴記者，綜合服務(wù)聯(lián)系窗口不僅做到了一窗受理、一門辦理，更做到了一網(wǎng)通辦、一次辦結(jié)，實(shí)現(xiàn)了流程更簡(jiǎn)化、辦事更便利、服務(wù)更規(guī)范、效率更快捷、群眾更滿意。

市場(chǎng)監(jiān)管部門面對(duì)的是全程全域、全生命周期的“大市場(chǎng)”，需要監(jiān)管領(lǐng)域的全面拓展，除了提升干部業(yè)務(wù)能力、加強(qiáng)基層治理，還要在智慧監(jiān)管、信用監(jiān)管和市場(chǎng)綜合監(jiān)管領(lǐng)域不斷探索。目前，我市穩(wěn)步推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管一體化信息平臺(tái)建設(shè)，整合市場(chǎng)監(jiān)管局自建信息化系統(tǒng)，推動(dòng)業(yè)務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)、數(shù)據(jù)信息共享，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、AI、區(qū)塊鏈等新技術(shù)新應(yīng)用作用，推進(jìn)信用監(jiān)管、大數(shù)據(jù)監(jiān)管、遠(yuǎn)程監(jiān)管等新型監(jiān)管方式，減輕基層監(jiān)管人員工作負(fù)擔(dān)。加快推進(jìn)平臺(tái)數(shù)據(jù)中心建設(shè)?？v向，對(duì)接省市場(chǎng)監(jiān)管數(shù)智化平臺(tái)，實(shí)時(shí)更新監(jiān)管數(shù)據(jù)；橫向，對(duì)接市大數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，歸集工信、發(fā)改、人社等部門數(shù)據(jù)77項(xiàng)。截至目前，數(shù)據(jù)中心已匯聚各類數(shù)據(jù)5.2億條，編制數(shù)據(jù)資源目錄624條，發(fā)布可共享交換資源目錄400條，數(shù)據(jù)集中匯聚、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)治理、大數(shù)據(jù)共享應(yīng)用的數(shù)據(jù)管理新格局基本形成。