夏秋季是外賣食品消費(fèi)旺季，也是食品安全風(fēng)險(xiǎn)高發(fā)季節(jié)，在高溫高濕的環(huán)境中，食物極易腐敗變質(zhì)。市市場(chǎng)監(jiān)管部門堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，聚焦美食街區(qū)、旅游景區(qū)、商業(yè)集中區(qū)、學(xué)校周邊等餐飲集中區(qū)，開展網(wǎng)絡(luò)餐飲食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)，進(jìn)一步規(guī)范網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)行為，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)訂餐線上線下同標(biāo)同質(zhì)，守護(hù)人民群眾的餐桌安全。

摸排梳理掃盲區(qū)。6月份以來(lái)，市市場(chǎng)監(jiān)管部門對(duì)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者尤其是無(wú)堂食外賣經(jīng)營(yíng)戶開展了一次全面、徹底的摸底排查和分類梳理，建立27個(gè)餐飲集中區(qū)信息檔案，排查318家無(wú)堂食外賣經(jīng)營(yíng)戶。同步實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，重點(diǎn)對(duì)無(wú)合法資質(zhì)、外賣平臺(tái)公示信息不真實(shí)、線上線下不一致、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所不符合規(guī)范要求等問(wèn)題進(jìn)行檢查規(guī)范，面對(duì)面督促指導(dǎo)經(jīng)營(yíng)行為，對(duì)違法違規(guī)行為依法嚴(yán)厲查處。

夯實(shí)源頭守關(guān)口。結(jié)合“開辦餐飲店一件事”工作，嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)行政許可法》《中華人民共和國(guó)食品安全法》《食品經(jīng)營(yíng)許可和備案管理辦法》對(duì)新辦網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者進(jìn)行許可或備案。在辦理食品經(jīng)營(yíng)許可或備案時(shí)，告知申請(qǐng)人相關(guān)食品安全義務(wù)，指導(dǎo)其注冊(cè)江蘇省食品經(jīng)營(yíng)安全智慧監(jiān)管系統(tǒng)的“食安江蘇”小程序，定期在線學(xué)習(xí)食品安全知識(shí)，在線完成考核，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)戶法律意識(shí)和食品安全意識(shí)。加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)核查環(huán)節(jié)工作，精準(zhǔn)指導(dǎo)布局流程和設(shè)施設(shè)備，解答疑難困惑，助力申請(qǐng)人在最短時(shí)間內(nèi)符合開辦條件，切實(shí)提高審批效率。

動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)掌實(shí)情。不定期抽查全市范圍的網(wǎng)絡(luò)餐飲第三方平臺(tái)的經(jīng)營(yíng)情況，及時(shí)更新第三方平臺(tái)餐飲商戶和騎手等信息，加強(qiáng)對(duì)1.3萬(wàn)余家餐飲商戶、5000余名外賣騎手的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和監(jiān)督檢查。根據(jù)監(jiān)管情況、抽樣監(jiān)測(cè)情況以及投訴舉報(bào)情況，及時(shí)與平臺(tái)保持聯(lián)動(dòng)，第一時(shí)間屏蔽、下線有問(wèn)題的餐飲商戶。聯(lián)合衛(wèi)健部門不斷加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)力度，抽樣檢測(cè)樣品1367份，及時(shí)開展不合格食品核查處置工作。抽檢外賣食品接觸用塑料包裝容器、工具等制品，食品接觸用紙包裝及容器等制品，餐具洗滌劑等35批次，重點(diǎn)對(duì)標(biāo)簽標(biāo)識(shí)、感官要求、總遷移量、高錳酸鉀消耗量、重金屬等項(xiàng)目進(jìn)行了檢驗(yàn)，合格34個(gè)批次，合格率97%。

靶向發(fā)力強(qiáng)監(jiān)管。通過(guò)在線直播培訓(xùn)、在線實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、在線輿情預(yù)警、專項(xiàng)抽樣檢測(cè)、“逢十”直播檢查、實(shí)施專項(xiàng)整治行動(dòng)等措施，不斷增強(qiáng)監(jiān)管工作的靶向性與實(shí)效性，進(jìn)一步織牢網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全“保護(hù)網(wǎng)”。重點(diǎn)對(duì)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者的許可證公示、廚房環(huán)境衛(wèi)生、食品原料溯源、餐用具的清洗消毒、從業(yè)人員健康、外賣食品封簽等情況進(jìn)行檢查指導(dǎo)，督促經(jīng)營(yíng)戶立知立改或者限期整改風(fēng)險(xiǎn)隱患問(wèn)題。檢查中發(fā)現(xiàn)未在注冊(cè)地經(jīng)營(yíng)的網(wǎng)絡(luò)餐飲單位，監(jiān)管人員第一時(shí)間核實(shí)情況，依法依規(guī)列入經(jīng)營(yíng)異常名錄，并通報(bào)第三方平臺(tái)作下線處理。截至8月底，我市已下線210余家餐飲商戶，平臺(tái)自查整改574戶。

宣傳引導(dǎo)落責(zé)任。定期組織美團(tuán)、餓了么等第三方平臺(tái)進(jìn)行集中約談，面對(duì)面反饋發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，宣貫法律法規(guī)，責(zé)令其嚴(yán)格落實(shí)食品安全主體責(zé)任，認(rèn)真履行入網(wǎng)備案、審查登記、信息公示、日常管理、自查自糾等法定義務(wù)。利用外賣騎手晨會(huì)時(shí)間，對(duì)外賣騎手開展食品安全、個(gè)人衛(wèi)生、送餐規(guī)范等培訓(xùn)。出臺(tái)《淮安市外賣騎手食品安全監(jiān)督員工作職責(zé)》，聘請(qǐng)456名外賣騎手為淮安市食品安全監(jiān)督員。印制15萬(wàn)份帶有“封簽護(hù)航食安路 暢享淮安好食光”“厲行節(jié)約 反對(duì)浪費(fèi)”等字樣的食安封簽，發(fā)放《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范宣傳冊(cè)》《淮安市餐用具清洗消毒保潔操作規(guī)程宣傳手冊(cè)》《防范鼠害關(guān)鍵點(diǎn)控制措施指導(dǎo)手冊(cè)》等宣傳資料9000余份，督促指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者認(rèn)真落實(shí)食品安全主體責(zé)任，加強(qiáng)食品安全管理，保證線上線下餐食同標(biāo)同質(zhì)。

合力共治拓廣度。加強(qiáng)與衛(wèi)健、公安等部門的配合，形成監(jiān)管合力，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全共管共治。組織人大代表、政協(xié)委員、媒體、消費(fèi)者等參與網(wǎng)絡(luò)訂餐調(diào)研體驗(yàn)、執(zhí)法檢查等活動(dòng)，詳細(xì)了解網(wǎng)絡(luò)訂餐食品安全管理情況。暢通投訴舉報(bào)渠道，及時(shí)收集分析由12315、12345等渠道涉及網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全的投訴舉報(bào)，依法依規(guī)妥善處置消費(fèi)糾紛，切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)紅餐廳、連鎖餐飲企業(yè)門店、校園周邊以及被投訴舉報(bào)次數(shù)較多的入網(wǎng)餐飲經(jīng)營(yíng)戶的監(jiān)管監(jiān)測(cè)，將其列為監(jiān)督檢查重點(diǎn)，從嚴(yán)從快查處違法行為。創(chuàng)新外賣行業(yè)黨建工作，市、縣兩級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門100%成立外賣配送行業(yè)黨委，將全市37戶外賣配送平臺(tái)企業(yè)、8000余名從業(yè)人員、70余名黨員信息匯集成冊(cè)，依托美團(tuán)、餓了么在淮合作企業(yè)建立5個(gè)實(shí)體型黨支部，依托配送站點(diǎn)建立6個(gè)功能型黨支部。構(gòu)建外賣騎手15分鐘“服務(wù)圈”，制定20條關(guān)愛服務(wù)措施，制定17個(gè)部門服務(wù)清單事項(xiàng)，發(fā)布“驛站地圖”，建立服務(wù)陣地705個(gè)，配備空調(diào)、冰箱、微波爐、飲水機(jī)、應(yīng)急藥品等設(shè)施物品。常態(tài)化開展“愛騎日”主題活動(dòng)，集成暖“新”義診、政策宣講、公益律師援助、節(jié)日慰問(wèn)等服務(wù)150余次，惠及外賣騎手1.1萬(wàn)余人次，切實(shí)提高外賣騎手的獲得感和幸福感。通過(guò)發(fā)揮各方力量，努力構(gòu)建“政府負(fù)責(zé)、部門監(jiān)管、企業(yè)主責(zé)、行業(yè)自律、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”的共治格局。