王蘇君

（2024年1月15日）

2023年提案工作情況

市政協(xié)九屆二次會議以來，廣大政協(xié)委員、政協(xié)各參加單位、各專門委員會和各縣區(qū)政協(xié)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實中共二十大精神和省委、市委決策部署，準(zhǔn)確把握新時代人民政協(xié)性質(zhì)定位，緊緊圍繞“攀高比強(qiáng)、跨越趕超”目標(biāo)導(dǎo)向，緊扣黨政所需、發(fā)展所要、群眾所盼，積極運用提案履行職責(zé)，共提交提案438件，經(jīng)審查立案400件，其中集體提案95件，委員個人提案305件。這些提案經(jīng)過62家主辦單位認(rèn)真牽頭辦理，已全部辦復(fù)完畢。

聚焦現(xiàn)代化新實踐，為助推經(jīng)濟(jì)跨越趕超建言獻(xiàn)策。圍繞保障重特大項目招引、促進(jìn)實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、優(yōu)化營商環(huán)境和推動數(shù)字賦能等方面提出提案105件。王劍委員關(guān)于統(tǒng)籌劃定工業(yè)控制線的提案，從分區(qū)管控、逐級落實、完善配套等方面提出建議，市委史志軍書記親自領(lǐng)銜督辦，市資規(guī)局積極引導(dǎo)各地統(tǒng)籌落實288.92平方公里工業(yè)規(guī)劃用地，納入市級國土空間總體規(guī)劃，獲得省政府批復(fù)。民盟淮安市委會關(guān)于數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能淮安高質(zhì)量發(fā)展的提案，從推動數(shù)據(jù)安全合規(guī)、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新等角度提出建議，市政府顧坤市長專題會辦，市發(fā)改、工信、金融監(jiān)管等部門圍繞新舊動能轉(zhuǎn)換，從產(chǎn)業(yè)、科技、政策等七個維度持續(xù)發(fā)力，有效提升了淮安數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

著眼城市品質(zhì)提升，為助推城市功能做強(qiáng)獻(xiàn)計出力。圍繞提升城市能級、宣傳城市名片、優(yōu)化城市管理等方面提出提案58件。許昌盛委員關(guān)于放大“百里畫廊”建設(shè)功能效應(yīng)的提案，著眼產(chǎn)業(yè)布局、文旅發(fā)展、品牌挖掘提出建議，市政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)專題督辦，市大運河辦、文旅、住建等部門和有關(guān)縣區(qū)聚力環(huán)湖公路修建、產(chǎn)業(yè)集群培育、文旅融合發(fā)展，著力打造古今輝映的運河人文畫廊。姜莉莉委員關(guān)于深化淮安“城市名片”宣傳的提案，聚焦擦亮“偉人故里、運河之都、美食之都、文化名城”四張名片提出建議，市委宣傳部注重頂層設(shè)計，研究制定《2023年淮安市“四張名片”宣傳工作實施方案》，推出一批內(nèi)容豐富、形式多樣、影響廣泛的新聞報道和城市宣傳，進(jìn)一步擴(kuò)大了淮安的影響力和美譽(yù)度。

圍繞“三農(nóng)”健康發(fā)展，為助推鄉(xiāng)村全面振興集思廣益。圍繞壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、建設(shè)和美鄉(xiāng)村、推動強(qiáng)村富民等“三農(nóng)”發(fā)展方面提出提案37件。民進(jìn)淮安市委會、市政協(xié)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委關(guān)于推進(jìn)“三級先導(dǎo)”工程建設(shè)的提案，認(rèn)真調(diào)研梳理資金、產(chǎn)業(yè)、環(huán)境和縣區(qū)之間存在的5個方面不足，提出9條合理化建議，市攻堅辦注重整合資規(guī)、交通、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門資源，及時提請市委召開專題推進(jìn)會、會辦會，積極推動各縣區(qū)緊緊圍繞“193”工作目標(biāo)，系統(tǒng)實施“七步工作法”，努力探索一條可復(fù)制可借鑒可持續(xù)的鄉(xiāng)村振興新路徑。洪澤區(qū)政協(xié)和朱卓雅、林中正等委員圍繞鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，就提升區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品品牌價值、推動農(nóng)旅融合發(fā)展等方面積極建言，為全市鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興增添了新的動力。

直面基層群眾關(guān)切，為助推民生福祉改善出謀劃策。圍繞保障和改善民生，不斷增強(qiáng)群眾獲得感幸福感安全感等方面提出提案147件。市知聯(lián)會、市總工會和陳平平、王守國等委員聚焦教育事業(yè)發(fā)展中的堵點痛點問題，建議健全縣中振興保障機(jī)制、完善青少年心理健康共治體系、鞏固“雙減”改革成果，市教育局牽頭認(rèn)真調(diào)研辦理，提請市委市政府出臺《關(guān)于推進(jìn)縣中振興的意見》，實施未成年人心理健康教育“630”項目，構(gòu)建“5+2”課后服務(wù)體系，大力培育良好的教育生態(tài)。

緊扣低碳綠色行動，為助推美麗淮安建設(shè)貢獻(xiàn)智慧。圍繞生態(tài)環(huán)境保護(hù)、無廢城市建設(shè)、綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展等方面提出提案33件。石西洋、蔣亞婭、胡珍等委員關(guān)于推動“無廢城市”建設(shè)的系列提案，從加強(qiáng)源頭管控、推動循環(huán)改造、培養(yǎng)專業(yè)人才、強(qiáng)化政策支持等方面提出建議，市生態(tài)環(huán)境局積極協(xié)調(diào)衛(wèi)健、住建、城管等部門制定專項工作方案，及時提請市政府召開“無廢城市”建設(shè)工作推進(jìn)會，常態(tài)化開展檢查督導(dǎo)，為縱深推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)提供了有力保障。市政協(xié)提案委和談效艷、殷志明、戴慧婷等委員針對城區(qū)黑臭水體整治、畜禽污染物治理、新污染物防控、農(nóng)村污水處理等問題提出建議，持續(xù)打好污染防治攻堅戰(zhàn)。董清委員關(guān)于推進(jìn)白馬湖生態(tài)價值實現(xiàn)的提案，從資源確權(quán)、評價發(fā)布、平臺交易、品牌塑造、補(bǔ)償平衡等5個方面提出建議，為白馬湖生態(tài)價值實現(xiàn)提供支撐。

回顧一年來的提案工作實踐，主要有以下三個方面特點：

一是注重強(qiáng)化引導(dǎo)和嚴(yán)格審評相結(jié)合，質(zhì)量導(dǎo)向更為明確。堅持黨政工作推進(jìn)到哪里，政協(xié)提案就跟進(jìn)到哪里，廣泛開展提案線索征集，精心編制提案參考目錄，堅持嚴(yán)把提案立案關(guān)，健全提案聯(lián)合審查機(jī)制，優(yōu)化提案審查流程，完善提案質(zhì)量評議機(jī)制，調(diào)準(zhǔn)質(zhì)量評議要素，持續(xù)推動政協(xié)提案由數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變。

二是注重示范引領(lǐng)和全面評議相結(jié)合，提案辦理更顯成效。堅持以市領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦督辦重點提案為重要抓手，遴選22件重點提案，聯(lián)合市委辦、市政府辦印發(fā)《分工方案》，提請市委史志軍書記、市政府顧坤市長等22位市領(lǐng)導(dǎo)分別領(lǐng)辦督辦，有效發(fā)揮了重點提案辦理的示范引領(lǐng)作用。

三是注重健全制度和持續(xù)創(chuàng)新相結(jié)合，服務(wù)管理更加精細(xì)。堅持以推進(jìn)提案工作制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè)為目標(biāo)，研究出臺《提案審查和處理工作細(xì)則》《重點提案培育、遴選與領(lǐng)辦督辦辦法》等4份制度性文件，為進(jìn)一步做好提案工作提供了基本遵循。

2024年提案工作安排

（一）強(qiáng)化政治引領(lǐng)，確保提案工作方向明、思路清。堅持黨對提案工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，準(zhǔn)確把握習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)體系、精髓要義、實踐要求和中共二十大作出的各項決策部署，鞏固深化主題教育成果，緊緊圍繞市第八次黨代會第三次會議提出的“堅定實干實效、深化改革創(chuàng)新，以攀高比強(qiáng)之志在新征程上奮力跨越趕超”總要求，積極主動地把提案工作放在全市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展大局來思考謀劃，大力引導(dǎo)廣大政協(xié)委員、政協(xié)各參加單位和各縣區(qū)政協(xié)提高政治站位，把牢政治方向，扛起政治責(zé)任，推動提案工作在履行政協(xié)職能、促進(jìn)高質(zhì)量跨越發(fā)展中發(fā)揮更大作用。

（二）緊扣中心任務(wù)，確保提案工作更精準(zhǔn)、更有效。堅持提案工作與黨委政府中心工作同心同向、同頻共振，全面聚焦在全省“走在前、做示范”和“挑起大梁”中貢獻(xiàn)淮安力量新實踐，緊扣市第八次黨代會第三次會議部署的產(chǎn)業(yè)項目攻堅、城市能級提升、鄉(xiāng)村全面振興、生態(tài)綠色發(fā)展、幸福平安建設(shè)六大重點任務(wù)，進(jìn)一步匯聚各方智慧力量，深入推進(jìn)提案工作思路創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新，努力把提案工作更多體現(xiàn)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推動社會進(jìn)步、服務(wù)民生改善上。

（三）堅持質(zhì)量導(dǎo)向，確保提案工作上臺階、上水平。加大精品提案培育力度，樹牢不調(diào)研不提提案工作理念，精心組織開展“提案月”活動，積極推動廣大政協(xié)委員、政協(xié)各參加單位在選題準(zhǔn)、調(diào)研深、建議實上做實功、求實效，著力提高精品提案、集體提案比重。深化提案辦理協(xié)商，落實好提辦雙方“三見面”和開門辦案、協(xié)商辦案要求，積極會同兩辦做好提案辦理經(jīng)常性督導(dǎo)，努力形成協(xié)同聯(lián)動辦案工作合力，切實提高提案辦理工作質(zhì)效。

（四）完善工作機(jī)制，確保提案工作活力強(qiáng)、后勁足。以重點提案督辦強(qiáng)引導(dǎo)，進(jìn)一步放大市領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦督辦重點提案示范效應(yīng)，大力推動提案各承辦單位在辦得實、辦得好上下功夫，帶動提案辦理整體質(zhì)效提升。以績效評議促履職，積極探索“線上＋線下”績效評議新模式，強(qiáng)化結(jié)果運用和跟蹤問效，實現(xiàn)提案質(zhì)量和辦理質(zhì)量兩促進(jìn)、雙提升。以督導(dǎo)考評優(yōu)辦理，督促提案各承辦單位大力構(gòu)建組織有力、責(zé)任明確、高效規(guī)范的提案辦理工作體系，高質(zhì)量抓好提案辦理。以評先評優(yōu)明導(dǎo)向，堅持標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范操作，努力將優(yōu)秀典型代表評選出來、宣傳出去，大力營造提案工作創(chuàng)先爭優(yōu)的濃厚氛圍。