戚壽余

（2024年1月15日）

一、2023年工作回顧

2023年，是全市上下全面貫徹中共二十大精神、全面推進(jìn)中國式現(xiàn)代化淮安新實踐的開局之年，也是深化踐行習(xí)近平總書記殷切囑托、更好展示“象征意義”10年再出發(fā)的起步之年。這一年，我們突出抓了三項重點工作：

一是深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，以實際行動堅定捍衛(wèi)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。按照中共中央和省市委統(tǒng)一部署，扎實抓好主題教育先學(xué)先行，突出全面學(xué)習(xí)、全面把握、全面落實中共二十大精神，舉辦各類學(xué)習(xí)、研討、講壇、培訓(xùn)等17場次，推動二十大決策部署在政協(xié)付諸行動、見諸成效。

二是深學(xué)細(xì)照篤行習(xí)近平總書記關(guān)于加強和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想，以政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)新成效踐行和發(fā)展全過程人民民主。圍繞中共二十大“發(fā)展全過程人民民主、全面發(fā)展協(xié)商民主”重大部署，深化政協(xié)理論與實踐研究，形成較高質(zhì)量論文22篇。

三是深刻領(lǐng)悟自覺踐行習(xí)近平總書記對江蘇工作重要講話重要指示精神和對淮安殷切囑托，切實扛起在現(xiàn)代化新征程上更好展示“象征意義”的政協(xié)職責(zé)使命。利用黨組擴大會議、黨組理論學(xué)習(xí)中心組集中學(xué)習(xí)會等形式，及時傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在參加江蘇代表團審議時的重要講話精神和考察江蘇重要講話精神，與總書記對淮安殷切囑托、給新安小學(xué)少先隊員重要回信精神結(jié)合起來，融會貫通理解、一體推進(jìn)落實。召開主席會議，對標(biāo)落實總書記賦予江蘇“四個走在前”“四個新”重大任務(wù)，深入交流研討，找準(zhǔn)履職定位和發(fā)力重點。結(jié)合主題教育，扎實開展“牢記囑托、感恩奮進(jìn)、走在前列，更好展示‘象征意義’”大討論，重溫殷殷囑托，激發(fā)奮進(jìn)力量，以實際行動彰顯了新時代人民政協(xié)的新?lián)?dāng)、新作為。

一年來，我們緊扣全市工作大局，加強統(tǒng)籌謀劃，堅持系統(tǒng)推進(jìn)，高質(zhì)高效完成了以下幾個方面的工作任務(wù)：

（一）全面推進(jìn)政協(xié)黨的建設(shè)，黨對政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)實現(xiàn)新加強。一是堅決落實黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。始終堅持在市委領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，嚴(yán)格執(zhí)行重大事項請示報告制度。充分發(fā)揮政協(xié)黨組把方向、管大局、保落實的領(lǐng)導(dǎo)作用，緊扣市委中心工作謀劃和開展履職活動，確保政協(xié)履職方向不偏、工作重點不散。二是扎實推進(jìn)黨的組織和工作全覆蓋。進(jìn)一步完善政協(xié)“兩鏈多點”黨的組織體系，堅持大抓基層鮮明導(dǎo)向，建立黨員常委履職建言點評制度，定期召開政協(xié)黨的建設(shè)工作匯報會，研究制定加強和改進(jìn)的措施辦法，推進(jìn)黨的組織和黨的工作實現(xiàn)有形有效覆蓋。三是持之以恒全面從嚴(yán)治黨。壓緊壓實黨建工作、意識形態(tài)工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)“三個責(zé)任制”，召開黨風(fēng)廉政建設(shè)會議，舉辦“做守紀(jì)律講規(guī)矩重品行的政協(xié)委員”專題報告會，打造“委員學(xué)法實境基地”，常態(tài)化開展廉政警示教育，堅決貫徹中央八項規(guī)定精神，落實落細(xì)“過緊日子”要求，全力支持派駐紀(jì)檢監(jiān)察組開展工作，政協(xié)風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)持續(xù)鞏固發(fā)展。

（二）緊緊圍繞“建好周總理家鄉(xiāng)”履職盡責(zé)，服務(wù)中心大局彰顯新作為。一是聚焦經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展協(xié)商議政。積極響應(yīng)市委“項目為王、環(huán)境是金”工作導(dǎo)向，以“注重招大引強，夯實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)”為題召開專題議政性常委會會議，深入學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)新理念好做法，就“招什么”“誰來招”“怎么招”等提出29條針對性前瞻性對策建議。根據(jù)省政協(xié)統(tǒng)一部署和市委要求，扎實開展“助力民營經(jīng)濟健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展”深度走訪調(diào)研活動，市縣兩級政協(xié)共走訪民營企業(yè)603家，多形式全方位宣傳解讀惠企政策，收集各類問題建議1648條，得到有關(guān)部門認(rèn)真辦理、及時反饋。二是聚焦美麗城市建設(shè)建言獻(xiàn)策。召開“推進(jìn)文化場館建設(shè)，增強城市文旅功能”主席專題協(xié)商會，多視角、系列化的協(xié)商成果為相關(guān)部門制定文件、推進(jìn)工作提供了有益參考。召開“打好‘美食之都’建設(shè)組合拳，擦亮‘國際名片’金招牌”專題協(xié)商座談會，督辦“放大‘百里畫廊’建設(shè)功能效應(yīng)”等重點提案，多項意見建議轉(zhuǎn)化為具體政策舉措，持續(xù)助推淮安城市名片叫得更響、擦得更亮。開展“推動‘無廢城市’建設(shè)，加快綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展”專題協(xié)商，組織“統(tǒng)籌用地規(guī)劃，推進(jìn)城市綠道建設(shè)”對口協(xié)商，為淮安厚植生態(tài)底色匯智聚力。三是聚焦群眾美好生活獻(xiàn)計出力。圍繞“建設(shè)洪澤湖生態(tài)經(jīng)濟廊道，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興”召開專題議政性常委會會議，堅持調(diào)研、協(xié)商、監(jiān)督一體推進(jìn)，助力湖區(qū)鄉(xiāng)村全面振興和民生福祉提升。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記“把青少年培養(yǎng)成為擁有‘四個自信’的孩子”的重要指示精神，召開“深化體教融合，促進(jìn)青少年身心健康”主席專題協(xié)商會，形成較高質(zhì)量協(xié)商成果。市委作出“加快縣中振興”決策部署后，第一時間成立工作專班，制定工作方案，對10所縣中建設(shè)情況開展專項民主評議，有力助推縣中辦學(xué)質(zhì)量提升。圍繞“推進(jìn)住宅小區(qū)物業(yè)管理高質(zhì)量發(fā)展”持續(xù)開展專題民主監(jiān)督，采取線上線下結(jié)合、市縣兩級聯(lián)動、相關(guān)部門參與等方式，多維度查找不足，提出監(jiān)督意見。

（三）深化拓展團結(jié)聯(lián)誼工作，廣泛凝心聚力取得新成效。一是努力畫好最大“同心圓”。首次在全會閉會期間組織全體委員集中視察，走進(jìn)縣區(qū)實地感受重特大項目攻堅突破強勁態(tài)勢，進(jìn)一步強信心聚人心筑同心。鞏固拓展有事好商量“四位一體”建設(shè)，開展委員之家活動90多場，創(chuàng)成一批特色鮮明的委員工作室，推動委員更好聯(lián)系服務(wù)界別群眾。圓滿舉辦黃河明清故道沿線城市政協(xié)聯(lián)席協(xié)作會議，攜手沿線4省8市政協(xié)發(fā)出深化文化旅游合作、共建生態(tài)富民廊道的“淮安倡議”。二是持續(xù)唱響奮進(jìn)“團結(jié)歌”。大力支持各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士在政協(xié)履行職能、發(fā)揮作用，一年來，各黨派團體以集體名義提交提案、大會發(fā)言、社情民意303件，參政議政成果得到充分展示。三是不斷發(fā)出政協(xié)“好聲音”。深化政協(xié)宣傳工作，打造“刊、網(wǎng)、端、微”一體推進(jìn)的全媒體平臺，全年刊發(fā)各類履職信息8千多條，省級以上主流媒體報道我市政協(xié)工作120多篇次，淮安政協(xié)微信公眾號影響力指數(shù)在全國地級市政協(xié)穩(wěn)居前三。精心承辦全國政協(xié)報刊發(fā)行會議，借勢借力宣傳推介淮安和淮安政協(xié)工作。

（四）堅持與時俱進(jìn)守正創(chuàng)新，提升政協(xié)專門協(xié)商機構(gòu)效能開創(chuàng)新局面。一是創(chuàng)新打造“數(shù)字政協(xié)”平臺。按照“方便簡便、有用管用、務(wù)實高效”的思路，創(chuàng)新建成以“兩端一網(wǎng)一微一程序一中心”為主要內(nèi)容的淮安“數(shù)字政協(xié)”系統(tǒng)，實現(xiàn)政協(xié)履職智能化、委員管理數(shù)字化、機關(guān)服務(wù)信息化。做法經(jīng)驗在全國政協(xié)報刊發(fā)行會議、全省政協(xié)理論研究骨干培訓(xùn)班上作專題介紹，被省政協(xié)張義珍主席批示肯定，獲評“2023全省政協(xié)優(yōu)秀創(chuàng)新案例”。二是深化推進(jìn)“碼”上議工作。聚力提質(zhì)增效，常態(tài)化開展協(xié)商議事活動，全面推進(jìn)“碼”上議與基層社會治理綜合平臺、“12345”熱線等，在數(shù)據(jù)、議題、陣地等方面的融合銜接。全年通過“碼”上議平臺共征集群眾反映的意見建議7.69萬個，開展協(xié)商議事活動2.49萬場次，助推解決群眾急難愁盼問題2.06萬個。三是迭代升級“慧”提案系統(tǒng)。在全面使用基礎(chǔ)上，成功升級建成2.0版，實現(xiàn)提案提的“更準(zhǔn)”、辦的“更實”、服務(wù)“更優(yōu)”，受到提辦雙方一致好評。

（五）著力加強政協(xié)自身建設(shè)，政協(xié)委員和機關(guān)干部隊伍煥發(fā)新氣象。一是強化委員責(zé)任擔(dān)當(dāng)。修訂《委員履職服務(wù)管理工作辦法》，在“數(shù)字政協(xié)”平臺建立動態(tài)化規(guī)范化管理委員履職的“云履職”系統(tǒng)，印發(fā)委員履職清單，組織全體常委提交年度履職報告，評選20名委員履職年度優(yōu)秀人物和提名人物，委員履職積極性主動性明顯提升。二是推進(jìn)專委會和界別建設(shè)。健全完善主席會議成員分管專委會制度，主席辦公會每月定期研究和過堂推進(jìn)各專委會工作，主席會議專題聽取各專委會主任年度工作述職。三是抓好政協(xié)機關(guān)建設(shè)。全力打造政治型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、清廉型“四型”政協(xié)機關(guān)，連續(xù)4年以“新春第一會”形式召開作風(fēng)建設(shè)大會，持之以恒轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹新風(fēng)，堅持重實干重實績用人導(dǎo)向，完善干部考核激勵機制，政協(xié)機關(guān)面貌煥然一新，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和服務(wù)保障水平明顯增強。四是加強對縣區(qū)政協(xié)工作的聯(lián)系指導(dǎo)。深化落實主席會議成員聯(lián)系縣區(qū)政協(xié)工作機制，召開全市政協(xié)主席座談會、秘書長座談會、對口專委會工作座談會，推動市縣兩級政協(xié)工作互學(xué)互鑒共同提高，聚焦重點議題開展聯(lián)合調(diào)研、聯(lián)動監(jiān)督，組織評選全市政協(xié)工作創(chuàng)新案例8個。

二、2024年主要任務(wù)

（一）持續(xù)深化政協(xié)黨的建設(shè)，在旗幟鮮明講政治上彰顯更高站位。堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，建立健全長效機制，持續(xù)鞏固拓展主題教育成果，深化落實“第一議題”制度，豐富拓展“五學(xué)”制度體系，及時跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記最新重要講話重要指示精神，著力在深化內(nèi)化轉(zhuǎn)化上下功夫，不斷筑牢團結(jié)奮斗的共同思想政治基礎(chǔ)。堅決落實黨對政協(xié)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行重大事項請示報告制度，認(rèn)真落實市委批準(zhǔn)的年度協(xié)商計劃，開展貫徹落實市委《關(guān)于加強和改進(jìn)新時代市縣區(qū)政協(xié)工作的實施意見》精神情況“回頭看”調(diào)研，推動黨的領(lǐng)導(dǎo)在政協(xié)不折不扣落到實處。

（二）聚焦中心大局履職擔(dān)當(dāng)，在助力更好展示“象征意義”上交出更優(yōu)答卷。重點圍繞“持續(xù)聚焦‘新三樣’，構(gòu)筑工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢”“推進(jìn)強村富民工程，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興”召開專題議政性常委會會議；以“規(guī)范建筑垃圾處置機制，保護城鄉(xiāng)環(huán)境面貌”“推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系和能力現(xiàn)代化，鞏固試點合格城市社會治理成果”為題召開主席專題協(xié)商會；就“挖掘淮安特色文化資源，擴大歷史文化名城影響”“加快開發(fā)園區(qū)改革創(chuàng)新，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展新動能”“抓好食品安全，促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展”“加快建設(shè)‘獨具江淮水韻魅力’的生態(tài)淮安”召開發(fā)展·民生專題協(xié)商座談會；圍繞“傾聽企業(yè)心聲，共話企業(yè)發(fā)展”召開政企協(xié)商座談會；按照“多年同主題、年度有側(cè)重、一屆成系列”的思路，聚焦“‘縣中振興’推進(jìn)情況”跟蹤開展民主監(jiān)督；就“生態(tài)碧水三年行動方案實施情況”開展市縣政協(xié)聯(lián)動民主監(jiān)督；組織委員集中視察“重大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)情況”，努力以高質(zhì)量履職服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。堅定“項目為王、環(huán)境是金”工作導(dǎo)向，充分發(fā)揮委員渠道暢通、聯(lián)系面廣優(yōu)勢，全力以赴招引好項目、突破大項目，更好彰顯政協(xié)擔(dān)當(dāng)作為。

（三）加強引領(lǐng)廣泛凝心聚力，在畫出團結(jié)奮斗最大同心圓上構(gòu)建更大格局。牢牢把握團結(jié)奮斗的時代要求，堅持把政協(xié)各項工作落到爭取人心、凝聚力量這個根本任務(wù)上來。緊扣重要時間節(jié)點，按照有關(guān)部署要求組織開展慶祝新中國和人民政協(xié)成立75周年系列活動，加強對委員的思想政治引領(lǐng)。深化開展委員讀書、“雙周聯(lián)系委員日”等活動，常態(tài)化開展“三走進(jìn)一聯(lián)系”、“五送”下鄉(xiāng)等“聯(lián)系群眾 服務(wù)為民”履職活動，推動凝聚共識融入日常、抓在經(jīng)常。深化合作共事機制性安排，積極為市各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士在政協(xié)履職創(chuàng)造更好條件、搭建更多平臺。密切同黨外知識分子、民族宗教界人士、非公有制經(jīng)濟人士、新的社會階層人士等團結(jié)聯(lián)誼，建立“政協(xié)委員促進(jìn)民營經(jīng)濟發(fā)展”聯(lián)系機制，加強與港澳委員聯(lián)系，協(xié)力做好淮臺經(jīng)濟文化交流，支持海外僑胞參與現(xiàn)代化建設(shè)，廣泛匯聚同心同向、同力同行、共促發(fā)展的強大正能量。

（四）守正創(chuàng)新強化功能建設(shè)，在打造全過程人民民主實踐高地上形成更多成果。立足發(fā)展全過程人民民主、保障人民當(dāng)家作主的戰(zhàn)略高度審視謀劃政協(xié)工作創(chuàng)新發(fā)展，推動理念思路、方式手段、制度機制新躍升。加強制度化、規(guī)范化、程序化等功能建設(shè)，完善政協(xié)民主監(jiān)督和委員聯(lián)系界別群眾制度機制，修訂《提案工作條例》，制定《關(guān)于進(jìn)一步提高協(xié)商議政質(zhì)量的實施意見》《關(guān)于加強和改進(jìn)理論研究工作的實施意見》等制度文件，構(gòu)建更加成熟定型的制度體系。持續(xù)加強和改進(jìn)調(diào)查研究工作，發(fā)揮政協(xié)智庫作用，以精準(zhǔn)調(diào)研促精準(zhǔn)建言。

（五）從嚴(yán)從實推進(jìn)固本強基，在全面加強自身建設(shè)上展現(xiàn)更好風(fēng)采。始終堅持以一流標(biāo)準(zhǔn)一流作風(fēng)一流業(yè)績?nèi)ν七M(jìn)政協(xié)自身建設(shè)。持續(xù)提升委員履職能力，常態(tài)化制度化開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)，堅持加強管理和優(yōu)化服務(wù)相結(jié)合、表彰激勵和紀(jì)律約束相并重，推動委員當(dāng)好“責(zé)任委員”、交好“履職作業(yè)”。優(yōu)化專委會工作機制，深化“全員入委”工作，充分發(fā)揮專委會聯(lián)系界別委員、指導(dǎo)界別活動的作用，推動專委會和界別工作出新出彩、彰顯特色。深入推進(jìn)模范機關(guān)建設(shè)，嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩，弘揚優(yōu)良傳統(tǒng)，強化創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，推動機關(guān)工作活力更足、效能更高、服務(wù)更優(yōu)。加強對縣區(qū)政協(xié)工作的聯(lián)系指導(dǎo)，堅持重要部署一起貫徹、重要培訓(xùn)一起組織、重要履職一起開展、重要品牌一起打造，推動全市政協(xié)工作整體提升、走在前列。