（2024年1月18日）

各位代表，同志們：

淮安市第九屆人民代表大會第四次會議，在全體代表和與會同志的共同努力下，圓滿完成各項議程，即將勝利閉幕。會議期間，各位代表以高度的政治責(zé)任感和使命感，不負(fù)人民重托，行神圣之責(zé)、議全局之事、獻(xiàn)務(wù)實之策，審議通過了各項工作報告、地方性法規(guī)和決議，體現(xiàn)了全市人民的共同愿望，凝聚著全體代表的集體智慧。會議開得很成功，是一次高舉旗幟、凝聚力量、務(wù)實高效的大會，必將引領(lǐng)和帶動全市上下以攀高比強(qiáng)、跨越趕超的志氣，以實干實效、改革創(chuàng)新的精神，奮力在現(xiàn)代化新征程上更好展示“象征意義”。在此，我謹(jǐn)代表中共淮安市委，向大會的圓滿成功召開和新當(dāng)選的同志表示熱烈祝賀！向各位代表、列席人員和全體工作人員表示衷心感謝！

剛剛過去的2023年，我們以貫徹落實習(xí)近平總書記對江蘇工作重要講話重要指示精神為主線，與全面貫徹黨的二十大精神一體謀劃、一體部署、一體推進(jìn)，扎實推動中國式現(xiàn)代化淮安新實踐謀篇布局、穩(wěn)健開局，各項事業(yè)取得了新成效、邁上了新臺階。我們堅持把總書記囑托牢牢扛在肩上，扎實開展主題教育，圍繞深化踐行總書記對淮安殷切囑托10年再出發(fā)的重大使命，明確在現(xiàn)代化新征程上更好展示“象征意義”五個方面價值內(nèi)涵，研究制定貫徹落實總書記重要講話精神系列行動方案，提出建強(qiáng)長三角北部現(xiàn)代化中心城市五個方面支撐、重抓“四件大事”，一項一項細(xì)化研究、深化機(jī)制、強(qiáng)化推進(jìn)，構(gòu)建形成牢記囑托、感恩奮進(jìn)、走在前列的落實體系。我們堅持把高質(zhì)量發(fā)展緊緊抓在手上，立足滾石上山、不進(jìn)則退的淮安發(fā)展階段性特征，以產(chǎn)業(yè)項目攻堅、營商環(huán)境優(yōu)化為發(fā)力點，全力攀高比強(qiáng)、跨越趕超，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長穩(wěn)中向好、百億級重特大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)快中見效，收獲了一大批“國字號”“省字頭”的榮譽(yù)、激勵、試點，突破了一系列制約高質(zhì)量跨越發(fā)展的瓶頸，發(fā)展信心預(yù)期有力增強(qiáng)，干事創(chuàng)業(yè)激情有效激發(fā)，省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)、來淮投資企業(yè)家、全市上下各方面都為淮安發(fā)生的新變化連連點贊。我們堅持把老百姓期待時時放在心上，始終樹牢造福人民的政績觀，緊緊圍繞群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，建立高質(zhì)量充分就業(yè)、高水平安全創(chuàng)業(yè)、全方位兜底保障機(jī)制，“五優(yōu)化五提升”十大類民生實事全面完成，以縣中振興引領(lǐng)基礎(chǔ)教育提升取得階段性成效，“問題樓盤”處置、“超期過渡安置”攻堅累計惠及群眾10.4萬戶，獲批全國緊密型城市醫(yī)療集團(tuán)建設(shè)試點城市，獲評全國首批市域社會治理現(xiàn)代化試點合格城市，淮安幸福平安的底色更加鮮亮。

成績來之不易，根本在于習(xí)近平總書記的掌舵領(lǐng)航，在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引，得益于省委省政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于全市上下的團(tuán)結(jié)奮斗，離不開各級人大和各位代表的辛勤付出。一年來，市人大及其常委會堅持“守正創(chuàng)新、重質(zhì)求效”總體要求和“兩聚三高四化”工作思路，想事、謀事、干事、成事，在全市大局中展現(xiàn)了人大擔(dān)當(dāng)、發(fā)揮了人大作用、作出了人大貢獻(xiàn)。一是服務(wù)發(fā)展高效能。聚焦“四件大事”，圍繞營商環(huán)境、重大項目建設(shè)等開展監(jiān)督、制定法規(guī)，形成縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展“1+5”調(diào)研報告并作出相應(yīng)決定，制定出臺餐廚廢棄物管理條例、鄉(xiāng)村人居環(huán)境改善促進(jìn)條例等，“推進(jìn)招生考試政策”等建議轉(zhuǎn)化為制度性成果，為全市高質(zhì)量跨越發(fā)展提供了有力的法治保障。二是改革創(chuàng)新高水平。2件作品獲得第31屆中國人大新聞獎，“調(diào)研+審議”“評議+測評”監(jiān)督方式、“惠民生、助發(fā)展”代表主題活動、“人民滿意教育評議”、全過程人民民主實踐基地建設(shè)等多項工作全國有影響、全省有位置，探索形成了一批新的淮安人大經(jīng)驗。三是自身建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)。圍繞建設(shè)“四個機(jī)關(guān)”，把堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)與加強(qiáng)履職能力建設(shè)相結(jié)合，建強(qiáng)用好“人大學(xué)習(xí)大講堂”，建立健全工作規(guī)范運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)基層人大規(guī)范化建設(shè)等做法獲省委督導(dǎo)組充分肯定，人大隊伍活力潛力持續(xù)激發(fā)。

各位代表，同志們！今年是新中國成立75周年，是完成“十四五”發(fā)展目標(biāo)的關(guān)鍵之年，也是淮安在新征程上更好展示“象征意義”的全面展開之年。市第八次黨代會第三次會議突出“堅定實干實效、深化改革創(chuàng)新”的鮮明導(dǎo)向，圍繞實現(xiàn)建設(shè)長三角北部現(xiàn)代化中心城市的定位，提出建強(qiáng)五個方面支撐；圍繞深化推進(jìn)“四件大事”，提出解決好五個方面問題；圍繞做好今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作，提出實現(xiàn)六個方面更大突破，這些都是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化淮安新實踐的進(jìn)一步探索實踐。本次人代會將黨代會提出的各項目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步細(xì)化、實化、具體化，并通過法定程序轉(zhuǎn)化為全市人民的共同意志和自覺行動。我們要堅持攀高比強(qiáng)、跨越趕超的工作追求不動搖，奮力追、努力干、全力沖，創(chuàng)造更多更好展示“象征意義”的標(biāo)志性、引領(lǐng)性成果，一步一個腳印把淮安各項事業(yè)推向前進(jìn)。

一要堅定擁護(hù)“兩個確立”、做到“兩個維護(hù)”，始終緊跟習(xí)近平總書記步伐向前進(jìn)?！皟蓚€確立”不僅是創(chuàng)造新時代偉大成就的制勝密碼，更是中國共產(chǎn)黨、中國人民、中華民族走向輝煌未來的根本保證。我們要始終把總書記對江蘇工作重要講話重要指示精神、對淮安殷切囑托，作為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化淮安新實踐的思想指引、精神鼓舞和奮斗感召，滿懷信心奮進(jìn)新征程、建功新時代。要永葆忠誠之心。深刻感悟總書記作為馬克思主義政治家、思想家、戰(zhàn)略家的歷史主動精神、非凡理論勇氣、卓越政治智慧、強(qiáng)烈使命擔(dān)當(dāng)，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，在任何時候任何情況下都堅決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，做到黨中央提倡的堅決響應(yīng)、黨中央決定的堅決執(zhí)行、黨中央禁止的堅決不做。要學(xué)好看家本領(lǐng)。持續(xù)鞏固拓展主題教育成果，從整體上把握習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)體系，結(jié)合淮安實際和工作開展，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于本部門本領(lǐng)域的重要講話重要指示批示精神，在創(chuàng)造性落實中更好轉(zhuǎn)化為淮安的發(fā)展思路、工作抓手，不斷提高推動高質(zhì)量發(fā)展本領(lǐng)、服務(wù)群眾本領(lǐng)、防范化解風(fēng)險本領(lǐng)。要牢記“國之大者”。把總書記重要指示批示作為黨內(nèi)政治要件，扎實組織實施貫徹落實總書記重要講話精神八項行動方案，健全完善閉環(huán)管理、跟進(jìn)督辦、監(jiān)督檢查機(jī)制，推動中央提出的“路線圖”和省委細(xì)化的“作戰(zhàn)圖”轉(zhuǎn)為淮安推進(jìn)的“施工圖”，做到既為一域爭光、又為全局添彩。

二要堅定實干實效、深化改革創(chuàng)新，始終緊扣高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)向前進(jìn)。堅持高質(zhì)量發(fā)展是新時代的硬道理。我們要完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，立足淮安實際，在實干實效中快發(fā)展，在改革創(chuàng)新中快突破，不斷厚植現(xiàn)代化建設(shè)的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。要做大工業(yè)更牢構(gòu)筑底盤。堅持新型工業(yè)化引領(lǐng)，強(qiáng)化“項目為王、環(huán)境是金”的工作導(dǎo)向，全力攻堅龍頭型大項目、科技型好項目，重點提高招商選資、項目轉(zhuǎn)化、企業(yè)培育的水平和效能，加快破解制約工業(yè)提速增效的產(chǎn)業(yè)配套、要素保障、專業(yè)能力等方面的短板，推動“7+3”先進(jìn)制造業(yè)集群“鏈內(nèi)融通”、“鏈間協(xié)同”，以久久為功的勁頭構(gòu)建具有淮安特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。要做強(qiáng)載體更多集聚資源。圍繞深度融入長三角一體化發(fā)展、服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，突出抓好開發(fā)園區(qū)這一關(guān)鍵載體、科創(chuàng)平臺這一創(chuàng)新載體、中心城市這一綜合載體三大載體建設(shè)，進(jìn)一步深化改革、優(yōu)化布局、統(tǒng)籌推進(jìn)，不斷提升產(chǎn)業(yè)項目承載力、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化力、淮安城市吸引力，更大范圍更高水平集聚優(yōu)質(zhì)資源。要做優(yōu)特色更好賦能發(fā)展。一方面加快重大交通樞紐工程建設(shè)特別是二級航道建設(shè)，積極發(fā)展電商、物流等產(chǎn)業(yè)，把交通優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為實實在在的項目競爭優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)協(xié)作優(yōu)勢；另一方面大力發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，積極探索產(chǎn)品碳足跡、項目碳評價、企業(yè)碳管理，把生態(tài)優(yōu)勢充分轉(zhuǎn)化為區(qū)域協(xié)同融通優(yōu)勢、經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢，全力在激烈競爭中掌握更多主動權(quán)。

三要堅定為民宗旨、聚力幸福平安，始終緊貼群眾美好生活需求向前進(jìn)。面對廣大群眾對過上幸福平安更好生活的期待，我們要始終把人民放在心中最高位置，一件事情接著一件事情辦，盡力而為、量力而行解決好群眾急難愁盼，不斷提升群眾獲得感幸福感安全感和自豪感。要更大力度穩(wěn)就業(yè)。堅持高質(zhì)量充分就業(yè)、高水平安全創(chuàng)業(yè)、全方位兜底保障協(xié)同發(fā)力，通過產(chǎn)業(yè)項目帶動、崗位技能培訓(xùn)、政策服務(wù)支持等，扎實做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，兜牢困難群眾基本生活底線，讓群眾“錢袋子”更鼓。要更實舉措提品質(zhì)。突出以縣中振興帶動基礎(chǔ)教育提質(zhì)，圍繞醫(yī)療、住房、“一老一幼”等重點，用心用情抓好年度民生實事，切實把惠民生、暖民心、順民意的好事實事做扎實，不斷提升公共服務(wù)的均衡性和可及性，努力實現(xiàn)更高水平民生“七有”。要更為高效促和諧。全面貫徹落實總體國家安全觀，精準(zhǔn)有效防范化解意識形態(tài)、經(jīng)濟(jì)金融、安全生產(chǎn)等各領(lǐng)域風(fēng)險隱患，鞏固全國市域社會治理現(xiàn)代化試點合格城市成果，推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化，建設(shè)更高水平的平安淮安、法治淮安，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序。

四要堅定上下一心、共赴嶄新征程，始終緊盯既定目標(biāo)任務(wù)落實向前進(jìn)。說一千道一萬，關(guān)鍵是要抓落實。要堅持全市一盤棋思想，自覺把思想和行動統(tǒng)一到市委決策部署上來，落實到完成這次大會確定的目標(biāo)任務(wù)上來，形成各領(lǐng)域、各條線、各行業(yè)、各地區(qū)和每個人都奮勇爭先、齊抓落實的生動局面。一方面要著眼全年，敢作善為。各級黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要先發(fā)力、帶好頭，主動到困難多、群眾意見集中、工作打不開局面的地方，察實情、解難題，尤其是聚焦今年要重點解決好的五個方面問題、實現(xiàn)的六個方面更大突破，勇于打破思維定勢、路徑依賴，大膽試、大膽闖、大膽創(chuàng)，有針對性地加以解決提升，把好想法變成真辦法、把好思路變成新出路，全力推動各項工作取得更好結(jié)果；市委將健全為探索型、創(chuàng)造型、改革型工作“背書”機(jī)制，實施系統(tǒng)化、大規(guī)模培訓(xùn)，幫助大家把能力提上去、把手腳放開來。另一方面要立足當(dāng)前，真抓實干?，F(xiàn)在雖然已經(jīng)臨近春節(jié)，但工作的節(jié)奏不能慢、該做的事情一刻都不能等。要堅持開年就是開工、開工就要實干，扎實推進(jìn)項目招引“4833”、項目建設(shè)“1533”行動，確保重特大項目簽約、開工實現(xiàn)“開門紅”，為一季度良好開局奠定堅實基礎(chǔ)；市委市政府將以重特大項目攻堅暨優(yōu)化營商環(huán)境為主題召開新春第一會，各地各相關(guān)部門要認(rèn)真做好準(zhǔn)備。與此同時，要認(rèn)真開展春節(jié)期間相關(guān)工作，進(jìn)一步繁榮節(jié)日消費(fèi)市場、抓好穩(wěn)價保供，統(tǒng)籌做好困難群眾走訪慰問、農(nóng)民工工資清欠和各類應(yīng)急預(yù)案完善等工作，確保群眾過上安樂祥和的節(jié)日。

各位代表，同志們！人民代表大會制度是我國的根本政治制度，今年是人民代表大會制度建立70周年。全市各級人大組織和人大代表，要切實增強(qiáng)制度自信，守正創(chuàng)新、擔(dān)當(dāng)實干，努力為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化淮安新實踐貢獻(xiàn)更多人大智慧和力量。一要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。時刻牢記人大政治機(jī)關(guān)定位，深學(xué)篤行習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，自覺在全市發(fā)展大局中謀劃推進(jìn)人大工作，確保重大事項決定體現(xiàn)黨委決策部署、監(jiān)督工作緊扣黨委中心大局、人事任免貫徹黨委組織意圖，使黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿人大履職全過程各方面。二要堅持高效行權(quán)。聚焦全市中心工作和重點任務(wù)，實施組合拳、清單式、聯(lián)動型監(jiān)督，健全立項民意征集機(jī)制和項目遴選論證機(jī)制，及時將我市工作實踐中首創(chuàng)、獨(dú)創(chuàng)的經(jīng)驗做法上升為法規(guī)制度，圍繞法律法規(guī)貫徹、重大決策落實中的薄弱方面強(qiáng)化跟蹤問效，切實做到黨委有部署、人大有行動。三要堅持人民至上。突出代表主體地位，建好用好全過程人民民主基層實踐基地，推動實踐基地和“家站點”規(guī)范化運(yùn)行，探索建立群眾說事、代表理事、政府辦事、人大督事、選民評事工作機(jī)制，確保黨和國家在決策、執(zhí)行、監(jiān)督落實各個環(huán)節(jié)都能聽到來自人民的聲音。四要堅持強(qiáng)基固本。聚焦打造政治機(jī)關(guān)、權(quán)力機(jī)關(guān)、代表機(jī)關(guān)、工作機(jī)關(guān)，突出以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，強(qiáng)化黨的建設(shè)、完善制度建設(shè)，提升機(jī)關(guān)隊伍和人大代表隊伍的專業(yè)能力、專業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)精神，打造政治堅定、服務(wù)人民、尊崇法治、發(fā)揚(yáng)民主、勤勉盡責(zé)的人大工作隊伍。

人大工作是黨的全局工作的重要組成部分，市委將一如既往重視和加強(qiáng)人大工作；各級黨委要按照總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，把人大工作納入整體工作布局，支持和保證人大依法履職、開展工作。“一府一委兩院”要自覺接受人大的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，依法向人大報告工作，嚴(yán)格執(zhí)行人大決議決定，不斷提高依法履職水平。全體代表要珍惜榮譽(yù)、勇于擔(dān)當(dāng)，忠實代表人民利益和意志，建真言、獻(xiàn)良策，充分展現(xiàn)新時代淮安人大代表風(fēng)采。

各位代表，同志們！堅定實干實效，才有發(fā)展實績；深化改革創(chuàng)新，才能贏得先機(jī)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，團(tuán)結(jié)奮斗、開拓進(jìn)取，以實干實效之力、改革創(chuàng)新之舉，加快推動淮安高質(zhì)量跨越發(fā)展實現(xiàn)更大突破，共同譜寫中國式現(xiàn)代化淮安新實踐的嶄新篇章！