1月16日上午，淮安市第九屆人民代表大會第四次會議在淮安大劇院隆重開幕。大會會場氣氛莊嚴(yán)熱烈，主席臺帷幕中央國徽高懸，十面紅旗分列兩側(cè)，主席臺對面高懸的橫幅催人奮進(jìn)：“以攀高比強(qiáng)之志奮力跨越趕超，為在現(xiàn)代化新征程上更好展示‘象征意義’而團(tuán)結(jié)奮斗！”

本次大會應(yīng)到代表436名，實(shí)到415名，符合法定人數(shù)。

大會主席團(tuán)常務(wù)主席，市委書記，市人大常委會主任、黨組書記史志軍主持大會。

大會執(zhí)行主席史志軍、趙洪權(quán)、趙權(quán)、范更生、徐利華、周茂萱等在主席臺前排就座。

在主席臺就座的還有：顧坤、戚壽余、趙正蘭、李森、吳曉丹、岳嶺、孫虎、周青、徐子佳、林小明、周毅等市領(lǐng)導(dǎo)，大會主席團(tuán)全體成員，市委、市政府、市政協(xié)和部分高校、市法院、市檢察院、淮安經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)同志，以及部分原地市級領(lǐng)導(dǎo)同志。

上午9時，史志軍宣布大會開幕。全體起立，奏唱中華人民共和國國歌。

市長顧坤代表淮安市人民政府向大會作政府工作報(bào)告。報(bào)告共分三個部分：一是2023年工作回顧；二是2024年工作安排；三是全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)。

顧坤說，過去一年，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，對標(biāo)落實(shí)習(xí)近平總書記對江蘇工作重要講話重要指示精神和對淮安殷切囑托，以攀高比強(qiáng)的姿態(tài)全力跨越趕超，經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新成效，項(xiàng)目攻堅(jiān)實(shí)現(xiàn)新突破，改革創(chuàng)新迸發(fā)新活力，鄉(xiāng)村振興邁出新步伐，民生福祉有了新改善，安全發(fā)展得到新提升，實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化新征程良好開局?？傮w看，在深化踐行總書記殷切囑托10年再出發(fā)之年，發(fā)展成效鼓舞人心，發(fā)展動能更加強(qiáng)勁，全市上下凝心聚力、強(qiáng)勢奮進(jìn)的信心決心更加堅(jiān)定。

顧坤從經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在精準(zhǔn)施策中率先回升向好、工業(yè)強(qiáng)市在項(xiàng)目攻堅(jiān)中厚積強(qiáng)勁動能、創(chuàng)新能力在產(chǎn)才融合中實(shí)現(xiàn)快速提升、改革開放在高效協(xié)同中充分釋放活力、城鄉(xiāng)面貌在融合發(fā)展中加快優(yōu)化提升、生態(tài)環(huán)境在系統(tǒng)治理中不斷夯實(shí)根基、群眾生活在惠民利民中得到持續(xù)改善、社會大局在治理創(chuàng)新中保持和諧穩(wěn)定等八個方面，對2023年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成績進(jìn)行了具體總結(jié)。

顧坤說，一年來，我們始終把政治建設(shè)擺在首位，扎實(shí)開展主題教育，堅(jiān)持以學(xué)鑄魂強(qiáng)黨性，堅(jiān)持以學(xué)增智重?fù)?dān)當(dāng)，堅(jiān)持以學(xué)正風(fēng)樹形象，堅(jiān)持以學(xué)促干求實(shí)效，全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)。

顧坤指出，去年是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的一年，各項(xiàng)成績是在頂住外部壓力、克服多重困難的基礎(chǔ)上取得的，凝聚了各方的智慧、心血和汗水。成績來之不易，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。根本在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引，是省委省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持和全市人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。我們深切地感受到，只有堅(jiān)持強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能在現(xiàn)代化新征程上不斷跨越趕超；只有堅(jiān)持守正創(chuàng)新、開拓奮進(jìn)，才能以實(shí)績實(shí)效更好展示“象征意義”；只有堅(jiān)持系統(tǒng)觀念和底線思維，才能更好統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全；只有堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，才能心無旁騖謀發(fā)展、久久為功抓落實(shí)。

顧坤強(qiáng)調(diào)，今年是新中國成立75周年，是完成“十四五”發(fā)展目標(biāo)的關(guān)鍵之年，也是淮安在現(xiàn)代化新征程上更好展示“象征意義”的全面展開之年，做好今年工作意義重大。

當(dāng)前，淮安正聚焦打造“綠色高地、樞紐新城”、全面建設(shè)長三角北部現(xiàn)代化中心城市、更好展示“象征意義”的奮斗目標(biāo)，處于滾石上山、爬坡過坎的發(fā)展關(guān)鍵期，我們將牢牢把握推進(jìn)中國式現(xiàn)代化這一最大的政治、堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展這一新時代的硬道理、突出人民至上這一根本立場，以更大的拼勁韌勁、更強(qiáng)的恒心定力，克難奮進(jìn)，篤行不怠，全力筑牢項(xiàng)目攻堅(jiān)、產(chǎn)業(yè)培育、縣域經(jīng)濟(jì)三大基石，持續(xù)增強(qiáng)深化改革、擴(kuò)大開放、科技創(chuàng)新三大動力，不斷厚植交通樞紐、綠色生態(tài)、營商環(huán)境三大優(yōu)勢，為高質(zhì)量跨越發(fā)展持續(xù)注入更多的穩(wěn)定性、確定性和上升性，以更多組織滿意、群眾滿意、經(jīng)得起時間檢驗(yàn)的務(wù)實(shí)成果更好展示“象征意義”。

顧坤指出，今年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記對江蘇工作重要講話重要指示精神，深入落實(shí)黨中央國務(wù)院、省委省政府決策部署，緊扣市第八次黨代會第三次會議要求，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，聚焦更好展示“象征意義”五個方面價(jià)值內(nèi)涵，強(qiáng)化攀高比強(qiáng)、跨越趕超，強(qiáng)化實(shí)干實(shí)效、改革創(chuàng)新，強(qiáng)化項(xiàng)目為王、環(huán)境是金，強(qiáng)化初心使命、惠民利民，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，高質(zhì)高效完成全年目標(biāo)任務(wù)，努力在全省“走在前、做示范”大局中貢獻(xiàn)更多淮安力量。今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%以上，一般公共預(yù)算收入增長6%以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長9%以上，規(guī)上固定資產(chǎn)投資、工業(yè)投資分別增長13%以上和15%以上，社會消費(fèi)品零售總額增長8%以上，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長7%以上，注冊外資實(shí)際到賬增長10%以上，研發(fā)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重2.2%以上，居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長基本同步，節(jié)能減排、環(huán)境質(zhì)量、糧食安全等完成省定目標(biāo)，社會大局保持安全穩(wěn)定和諧。以上是必保目標(biāo)，在實(shí)際工作中我們將全力爭取更好結(jié)果。

顧坤說，今年重點(diǎn)要在十個方面更大力度取得新成效：一是更大力度推動項(xiàng)目攻堅(jiān)取得新成效，牢牢把握項(xiàng)目攻堅(jiān)這個頭版頭條，堅(jiān)持重特大項(xiàng)目“頂天立地”和專精特新項(xiàng)目“鋪天蓋地”并重，強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目招引、建設(shè)、轉(zhuǎn)化閉環(huán)機(jī)制，實(shí)施項(xiàng)目招引“4833”工程、項(xiàng)目建設(shè)“1533”工程，持續(xù)打造“四最”營商環(huán)境，切實(shí)提升項(xiàng)目含新量、含金量和含綠量。二是更大力度推動工業(yè)強(qiáng)市取得新成效，牢牢把握新型工業(yè)化這個第一方略，突出集群鏈?zhǔn)讲季?，著力?yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，加快產(chǎn)業(yè)筑峰、企業(yè)強(qiáng)基、數(shù)字領(lǐng)航步伐，著力打造長三角先進(jìn)制造業(yè)融合發(fā)展集聚區(qū)。三是更大力度推動創(chuàng)新驅(qū)動取得新成效，牢牢把握科技創(chuàng)新這個核心動力，以高水平建設(shè)國家創(chuàng)新型城市為目標(biāo)，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，加大創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化力度，不斷優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，推動創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合，積極培育新質(zhì)生產(chǎn)力，加快建設(shè)長三角北部重要產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新高地。四是更大力度推動改革開放取得新成效，牢牢把握改革開放這個關(guān)鍵一招，進(jìn)一步解放思想，深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，縱深推進(jìn)國企改革，拓展開放合作空間，推動外貿(mào)外資擴(kuò)量提質(zhì)，大力提升交通樞紐功能，以更多硬招實(shí)招打好組合拳。五是更大力度推動鄉(xiāng)村振興取得新成效，牢牢把握農(nóng)業(yè)強(qiáng)市這個戰(zhàn)略目標(biāo)，深入學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，夯實(shí)糧食安全根基，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，大力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、環(huán)境整治，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化步伐。六是更大力度推進(jìn)縣域振興取得新成效，牢牢把握縣域經(jīng)濟(jì)這個關(guān)鍵支撐，突出工業(yè)引領(lǐng)、“四化”同步，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支撐力，增強(qiáng)開發(fā)園區(qū)活力動力，增強(qiáng)城鎮(zhèn)帶動力，加快形成更具引領(lǐng)力、競爭力、辨識度的縣域矩陣。七是更大力度推動城市建設(shè)取得新成效，牢牢把握人民城市這個重要理念，堅(jiān)持系統(tǒng)規(guī)劃、精致建設(shè)、精細(xì)管理，根據(jù)城鎮(zhèn)化進(jìn)程、區(qū)域人口規(guī)模和結(jié)構(gòu)變化，及時優(yōu)化公共空間布局和資源配置，加快城市更新步伐，提升城市管理水平，彰顯城市文化特質(zhì)，釋放城市消費(fèi)活力，努力走好集約化、內(nèi)涵式城市發(fā)展道路。八是更大力度推動生態(tài)建設(shè)取得新成效，牢牢把握生態(tài)環(huán)境這個最普惠的民生福祉，深入踐行“兩山”理念，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境，著力推進(jìn)綠色發(fā)展，悉心呵護(hù)“水韻淮安”之美，努力把生態(tài)財(cái)富轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)財(cái)富。九是更大力度推動民生改善取得新成效，牢牢把握為民造福這個最大政績，更加注重運(yùn)用政府和市場相結(jié)合的辦法優(yōu)化供給，重塑“學(xué)在淮安”品牌，加快健康淮安建設(shè)，大力促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，健全社會保障體系，著力解決群眾的急難愁盼，更富成效地打造高品質(zhì)生活。十是更大力度推動安全發(fā)展取得新成效，牢牢把握安全穩(wěn)定這個根本前提，切實(shí)扛起守護(hù)一方平安的重大政治責(zé)任，進(jìn)一步健全防風(fēng)險(xiǎn)、保安全、護(hù)穩(wěn)定機(jī)制，毫不松懈抓好安全生產(chǎn)，防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)隱患，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理，努力以新安全格局保障高質(zhì)量發(fā)展。今年將繼續(xù)高質(zhì)高效組織實(shí)施“五優(yōu)化”“五提升”十大類民生實(shí)事，過細(xì)落實(shí)好“七有”“八更”民生工作要求，努力提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感和自豪感。

顧坤指出，政府系統(tǒng)將堅(jiān)決扛起“牢記囑托、感恩奮進(jìn)、走在前列，更好展示‘象征意義’”的使命擔(dān)當(dāng)，鞏固拓展主題教育成果，加強(qiáng)政治建設(shè)、效能建設(shè)、法治建設(shè)和廉政建設(shè)，持之以恒轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能、強(qiáng)本領(lǐng)，用心用情用力做擔(dān)當(dāng)作為的執(zhí)行者、行動派、實(shí)干家，錨定目標(biāo)、鉚足干勁，全力拼、合力拼，扎扎實(shí)實(shí)、踏踏實(shí)實(shí)，努力把周總理家鄉(xiāng)建設(shè)得更加美好。

會議還審查了淮安市2023年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況及2024年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃（草案）的報(bào)告、淮安市2023年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況及2024年財(cái)政預(yù)算（草案）的報(bào)告，聽取《淮安市優(yōu)化營商環(huán)境條例（草案）》《淮安市制定地方性法規(guī)條例（修正草案）》《淮安市人民代表大會議事規(guī)則（修訂草案）》的說明，通過大會選舉辦法。

列席大會的有：出席政協(xié)淮安市九屆三次會議的全體委員，來淮投資的客商代表等。