各鎮(zhèn)（街道）、區(qū)各委辦局、區(qū)各直屬單位：

《清江浦區(qū)“十四五”時(shí)期“無(wú)廢城市”建設(shè)實(shí)施方案》已經(jīng)區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

                    淮安市清江浦區(qū)人民政府辦公室

                          2023年12月21日

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關(guān)聯(lián)閱讀：圖解——清江浦區(qū)“十四五”時(shí)期“無(wú)廢城市”建設(shè)實(shí)施方案

清江浦區(qū)“十四五”時(shí)期“無(wú)廢城市”建設(shè)實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省全域“無(wú)廢城市”建設(shè)工作方案的通知》（蘇政辦發(fā)〔2022〕2號(hào)）、《市委辦公室市政府辦公室關(guān)于印發(fā)淮安市“十四五”時(shí)期“無(wú)廢城市”建設(shè)工作方案的通知》（淮辦〔2022〕47號(hào)）和《淮安市“十四五”時(shí)期“無(wú)廢城市”建設(shè)實(shí)施方案》（淮政辦函〔2022〕35號(hào)）的要求，切實(shí)推動(dòng)清江浦區(qū)“無(wú)廢城市”建設(shè)工作，制定本實(shí)施方案。

一、總則

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，全面貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，落實(shí)市委市政府“無(wú)廢城市”建設(shè)工作的決策部署和總體要求，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念，持續(xù)推進(jìn)固體廢物減量化、資源化、無(wú)害化，發(fā)揮減污降碳協(xié)同效應(yīng)，強(qiáng)化制度、技術(shù)、市場(chǎng)、監(jiān)管等保障體系建設(shè)，提升城市精細(xì)化管理水平，探索具有清江浦特色的“無(wú)廢城市”管理新模式，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，協(xié)同推進(jìn)污染防治和碳減排，全力打造高品質(zhì)現(xiàn)代化中心城區(qū)。

（二）實(shí)施范圍及期限

1.實(shí)施范圍

清江浦區(qū)“十四五”時(shí)期“無(wú)廢城市”建設(shè)實(shí)施范圍為清江浦區(qū)全域，包括16個(gè)鎮(zhèn)街、1個(gè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、1個(gè)省級(jí)現(xiàn)代商務(wù)集聚區(qū)。

2.實(shí)施期限

清江浦區(qū)“十四五”時(shí)期“無(wú)廢城市”建設(shè)實(shí)施方案編制的基準(zhǔn)年為2021年，建設(shè)時(shí)限為2022年至2025年，期間持續(xù)推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設(shè)。2022年相關(guān)工作開(kāi)展情況作為清江浦區(qū)“無(wú)廢城市”建設(shè)工作的重要參考。

二、建設(shè)目標(biāo)與指標(biāo)

（一）建設(shè)目標(biāo)

以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”的新發(fā)展理念為引領(lǐng)，推進(jìn)各類固體廢物全過(guò)程精細(xì)化管理與多部門協(xié)同治理，實(shí)現(xiàn)工業(yè)固體廢物有效源頭減量、促進(jìn)貯存處置總量趨零增長(zhǎng)、提高綜合利用率、補(bǔ)齊收集利用處置能力和運(yùn)維體系短板，實(shí)現(xiàn)城市發(fā)展方式綠色低碳轉(zhuǎn)型，全面推進(jìn)主要農(nóng)業(yè)固體廢物資源化利用，提升生活垃圾減量化資源化水平和再生資源循環(huán)利用率，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物全面無(wú)害化管控，進(jìn)一步健全規(guī)章制度、促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、推進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制、強(qiáng)化監(jiān)管能力，基本建成政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、科技支撐、公眾參與的共建共享管理體系，實(shí)現(xiàn)城市發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)變，形成各類固體廢物減量化、資源化、無(wú)害化綜合治理的“無(wú)廢清江浦”新模式。

（二）建設(shè)指標(biāo)

以《江蘇省“無(wú)廢城市”建設(shè)指標(biāo)體系》（蘇污防攻堅(jiān)指辦〔2022〕53號(hào)）、《淮安市“十四五”時(shí)期“無(wú)廢城市”建設(shè)實(shí)施方案》（淮政辦函〔2022〕35號(hào)）為依據(jù)，結(jié)合清江浦區(qū)固體廢物管理現(xiàn)狀等情況，清江浦區(qū)“十四五”時(shí)期“無(wú)廢城市”建設(shè)共確定了44項(xiàng)指標(biāo)，包含30項(xiàng)必選指標(biāo)和5項(xiàng)可選指標(biāo)。

三、建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)

（一）推進(jìn)工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)，助力雙碳目標(biāo)實(shí)現(xiàn)

1.積極推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群、綠色轉(zhuǎn)型源頭減廢。充分發(fā)揮規(guī)劃環(huán)評(píng)在“政策制度、環(huán)境準(zhǔn)入、園區(qū)管理、執(zhí)法監(jiān)管”等方面的作用，依法有序推進(jìn)規(guī)模小、經(jīng)濟(jì)效益差、資源利用效率低且危險(xiǎn)廢物治理難度大、污染重及與區(qū)域規(guī)劃不相容的項(xiàng)目關(guān)?；蜣D(zhuǎn)型，推動(dòng)形成“四湖擁山田、一山多廊道”的“江淮水鄉(xiāng)”生態(tài)空間格局。強(qiáng)化規(guī)劃環(huán)評(píng)引領(lǐng)作用，推進(jìn)碳達(dá)峰、碳中和與環(huán)境影響評(píng)價(jià)的有機(jī)銜接。提高清潔能源、可再生能源使用比重，構(gòu)建清潔低碳、高效合理的工業(yè)能源結(jié)構(gòu)。優(yōu)化儲(chǔ)能技術(shù)發(fā)展方式。逐步推動(dòng)能耗“雙控”向碳排放“雙控”轉(zhuǎn)型，聚焦可再生能源、外電入臨和天然氣消費(fèi)做加法，推動(dòng)實(shí)施可再生能源倍增行動(dòng)，堅(jiān)決淘汰違規(guī)低質(zhì)落后產(chǎn)能，實(shí)現(xiàn)能源消費(fèi)增量主要由清潔能源供給、電力消費(fèi)增量主要由清潔電力供應(yīng)。推動(dòng)綠色制造體系建設(shè)。實(shí)施綠色化技術(shù)改造，更新工藝流程、提升能源效率、減少污染物排放。以綠色工廠、綠色產(chǎn)品、綠色工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建為抓手，持續(xù)推進(jìn)綠色制造體系建設(shè)。

開(kāi)展“無(wú)廢工廠”和“無(wú)廢園區(qū)”建設(shè)。以區(qū)內(nèi)工業(yè)園區(qū)為載體，引領(lǐng)開(kāi)展“無(wú)廢工廠”“無(wú)廢園區(qū)”建設(shè)。到2025年，累計(jì)創(chuàng)建省級(jí)以上綠色示范項(xiàng)目5個(gè)，提高制造業(yè)綠色發(fā)展水平。

2.深入推進(jìn)工業(yè)固體廢物源頭減量。依法對(duì)“雙超”“雙有”“高耗能”企業(yè)實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，引導(dǎo)其它企業(yè)自覺(jué)自愿開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核，提高資源利用效率。按年報(bào)送清潔生產(chǎn)審核計(jì)劃，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)調(diào)度審核進(jìn)度，開(kāi)展清潔生產(chǎn)培訓(xùn)，為企業(yè)清潔生產(chǎn)審核提供信息和技術(shù)支持。聚焦兩大產(chǎn)業(yè)集群、深挖產(chǎn)業(yè)潛力，培育一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、帶動(dòng)作用大的行業(yè)龍頭企業(yè)，統(tǒng)籌技術(shù)開(kāi)發(fā)、工程化、標(biāo)準(zhǔn)制定、市場(chǎng)應(yīng)用等環(huán)節(jié)，推動(dòng)要素整合和技術(shù)集成。大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，形成新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)技術(shù)相融合、新興制造業(yè)與新興服務(wù)相融合等新型業(yè)態(tài)。力爭(zhēng)到2025年年底，高產(chǎn)出、低排放的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)占比進(jìn)一步提升，成為全區(qū)財(cái)源建設(shè)的支柱。

3.不斷提高工業(yè)固廢利用處置水平。貫徹落實(shí)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)一般工業(yè)固廢過(guò)程管理。全面貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》等法律法規(guī)，并及時(shí)向企業(yè)進(jìn)行宣貫，確保各項(xiàng)法律法規(guī)落到實(shí)處。開(kāi)展一般固廢底數(shù)專項(xiàng)排查，建立固廢分類管理清單。依托固廢信息監(jiān)管平臺(tái)，建立完善一般工業(yè)固體廢物申報(bào)制度，摸清底數(shù)，掌握產(chǎn)生、儲(chǔ)運(yùn)、利用處置等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，形成能力充足、布局合理、運(yùn)轉(zhuǎn)規(guī)范的一般工業(yè)固體廢物收集運(yùn)輸體系。強(qiáng)化工業(yè)固體廢物執(zhí)法監(jiān)管。將一般工業(yè)固體廢物監(jiān)管納入固體廢物專項(xiàng)行動(dòng)，定期或不定期開(kāi)展固體廢物專項(xiàng)執(zhí)法，按時(shí)完成清理整治任務(wù)。強(qiáng)化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位，加大對(duì)固體廢物綜合利用技術(shù)創(chuàng)新的支持力度，鼓勵(lì)企業(yè)與高校、科研院所等開(kāi)展多種形式的合作，進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化示范應(yīng)用，破解固體廢物綜合利用發(fā)展的技術(shù)瓶頸。圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域，大力推廣源頭減量減害與高質(zhì)綜合利用關(guān)鍵核心技術(shù)和裝備，積極開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新集成示范，推動(dòng)形成產(chǎn)學(xué)研用一體化的科技成果轉(zhuǎn)化模式。

4.嚴(yán)格防控工業(yè)固體廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。落實(shí)企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控主體責(zé)任，加強(qiáng)工業(yè)固體廢物貯存場(chǎng)所日常監(jiān)管，定期組織工業(yè)固體廢物堆存場(chǎng)所現(xiàn)狀排查，摸排工業(yè)固廢堆存場(chǎng)所存在的問(wèn)題，消化問(wèn)題存量場(chǎng)所，鞏固整治成效，建立長(zhǎng)效機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)工業(yè)固體廢物堆存場(chǎng)所規(guī)范管理，完善“防揚(yáng)散、防流失、防滲漏”設(shè)施。開(kāi)展企業(yè)環(huán)境安全隱患排查整治專項(xiàng)執(zhí)法檢查行動(dòng)，開(kāi)展歷史遺留固體廢物排查整治工作，推廣固體廢物遙感監(jiān)管試點(diǎn)應(yīng)用模式經(jīng)驗(yàn)，將信息技術(shù)手段綜合運(yùn)用到打擊非法傾倒和開(kāi)展歷史遺留固體廢物排查等領(lǐng)域，對(duì)轄區(qū)內(nèi)固體廢物非法堆放、貯存、傾倒和填埋點(diǎn)位進(jìn)行拉網(wǎng)式起底式大排查，做到底數(shù)清、點(diǎn)位明，建立問(wèn)題臺(tái)賬，整改落實(shí)，掛賬銷號(hào)。

（二）深化農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建立循環(huán)性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式

1.推行循環(huán)型農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。充分發(fā)揮清江浦作為中心城區(qū)的優(yōu)勢(shì)，以服務(wù)城市、富民美鄉(xiāng)為目標(biāo)，堅(jiān)持“優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、品牌”的發(fā)展思路，以農(nóng)業(yè)“985”示范工程為引領(lǐng)，圍繞建設(shè)優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品供給、農(nóng)旅融合、農(nóng)業(yè)科技“三大基地”，大力發(fā)展高效園藝、特色水產(chǎn)和休閑農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域，培育發(fā)展綠色蔬菜、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)等業(yè)態(tài)，不斷延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、拓展功能鏈、提升價(jià)值鏈、拓寬增收鏈，以綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通、銷售產(chǎn)業(yè)鏈為基礎(chǔ)，加快中農(nóng)聯(lián)華東國(guó)際食品和農(nóng)產(chǎn)品溫控冷鏈貿(mào)易中心等項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈向高端化、精品化方向發(fā)展，全面構(gòu)建集科技創(chuàng)新、休閑觀光、種養(yǎng)結(jié)合的城郊型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。培育壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體，推廣企業(yè)化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化經(jīng)營(yíng)體系，全面提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益。到2025年，爭(zhēng)創(chuàng)全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化先行區(qū)。依托農(nóng)業(yè)科技基地建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、科技服務(wù)的有機(jī)融合，大幅提升清江浦區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技水平。著力提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，支持建設(shè)集中連片、設(shè)施配套、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、生態(tài)良好、抗災(zāi)能力強(qiáng)，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)方式相適應(yīng)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，鼓勵(lì)發(fā)展高技術(shù)含量、高品質(zhì)、高產(chǎn)量和高效益的設(shè)施農(nóng)業(yè)，打造和平食用菌、黃碼設(shè)施蔬菜兩個(gè)特色產(chǎn)業(yè)基地，加快推進(jìn)牧原現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等一批重大項(xiàng)目建設(shè)。深入實(shí)施品牌強(qiáng)農(nóng)戰(zhàn)略，著力唱響“淮安紅椒”和“淮香食用菌”為代表的“一紅一白”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，積極申報(bào)淮安市“淮味千年”區(qū)域公用品牌授權(quán)。鼓勵(lì)新型經(jīng)營(yíng)主體和社會(huì)團(tuán)體積極參與農(nóng)業(yè)新標(biāo)準(zhǔn)的制定修訂，開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范。支持加強(qiáng)綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，發(fā)展綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，支持綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品申請(qǐng)中國(guó)綠色食品認(rèn)證。到2025年，綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品A級(jí)以上產(chǎn)品占比達(dá)到75%以上。創(chuàng)新“田間到餐桌”全鏈條安全監(jiān)測(cè)模式，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)、安全追溯、安全監(jiān)管體系，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量抽檢合格率保持在98%以上。以制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新為動(dòng)力，持續(xù)深化一、二、三產(chǎn)業(yè)交叉融合，加快清江浦區(qū)農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)建設(shè)。充分發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園和都市生態(tài)高效雙創(chuàng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)業(yè)融合集聚效應(yīng)，謀劃黃碼紅椒產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推動(dòng)益海嘉里等龍頭企業(yè)打造為產(chǎn)業(yè)融合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，依托黃碼港和臨港新城建設(shè)，持續(xù)招大引強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品精深加工項(xiàng)目，推動(dòng)現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)提升擴(kuò)容。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展，加快推進(jìn)中農(nóng)聯(lián)國(guó)際食品和農(nóng)產(chǎn)品溫控冷鏈貿(mào)易中心總部項(xiàng)目建設(shè)，建成連接國(guó)內(nèi)國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)，打造區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品集散交易中心、華東區(qū)域國(guó)際食品分撥配送中心、“一帶一路”國(guó)際食品供應(yīng)鏈服務(wù)中心，成為服務(wù)蘇北、輻射全國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品流通產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目。創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷渠道，大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)和線上服務(wù)、線下體驗(yàn)的農(nóng)村新零售業(yè)務(wù)。深度挖掘農(nóng)業(yè)多種功能，推動(dòng)農(nóng)業(yè)與休閑旅游、飲食民俗、文化傳承、教育體驗(yàn)、健康養(yǎng)生等產(chǎn)業(yè)的嫁接融合，放大古莊牛生態(tài)休閑莊園、興農(nóng)葡萄園等采摘休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目的示范效應(yīng)，引導(dǎo)各類經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展農(nóng)業(yè)公園、休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)家樂(lè)、鄉(xiāng)村民宿、休閑漁家和康養(yǎng)基地等業(yè)態(tài)，創(chuàng)新實(shí)施休閑農(nóng)業(yè)“百村千點(diǎn)”工程，培育一批休閑觀光農(nóng)業(yè)精品品牌。全面貫徹國(guó)務(wù)院《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》，依據(jù)《清江浦區(qū)畜禽禁養(yǎng)區(qū)劃分方案》，規(guī)范養(yǎng)殖、聚力治污，引導(dǎo)和鼓勵(lì)規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)實(shí)現(xiàn)雨污分離、干濕分離、糞便堆積發(fā)酵、污水三級(jí)沉淀、沼氣發(fā)酵和有機(jī)肥制作等糞污處理技術(shù)，積極推廣“種養(yǎng)結(jié)合、糞污就地消化”等循環(huán)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)模式，提高養(yǎng)殖廢棄物資源化利率。加快推進(jìn)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系建設(shè)，按照“畜禽良種化、養(yǎng)殖設(shè)施化、生產(chǎn)規(guī)范化、防疫制度化、糞污處理無(wú)害化、病死畜禽無(wú)害化處理”的要求，加大政策支持引導(dǎo)力度，加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)培訓(xùn)與指導(dǎo)，深入開(kāi)展畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建工作，因地制宜推廣生態(tài)種養(yǎng)結(jié)合模式，實(shí)施生態(tài)環(huán)保養(yǎng)殖示范工程。

2.建立健全農(nóng)業(yè)源固體廢物收儲(chǔ)運(yùn)體系。建立一套符合清江浦區(qū)實(shí)際的秸稈收、儲(chǔ)、運(yùn)體系，采取肥料化、飼料化、燃料化、基料化、原料化等多種途徑，著力提升秸稈綜合利用水平。完善秸稈禁燒網(wǎng)格化監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)秸稈禁燒工作常態(tài)化、制度化，全面禁止露天焚燒秸稈。編制區(qū)級(jí)秸稈綜合利用工作方案，引導(dǎo)全區(qū)合理安排秸稈機(jī)械化還田與離田利用，加強(qiáng)機(jī)械化還田技術(shù)指導(dǎo)，穩(wěn)定提高秸稈機(jī)械化還田作業(yè)質(zhì)量。到2025年，全區(qū)秸稈綜合利用率穩(wěn)定達(dá)到97%及以上，秸稈離田率達(dá)到73%。加強(qiáng)秸稈收儲(chǔ)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，提升秸稈收集設(shè)備能力，通過(guò)利用農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，加大對(duì)秸稈收集設(shè)備的投入力度，提升秸稈集中收運(yùn)效率。支持秸稈綜合利用企業(yè)、專業(yè)合作社、經(jīng)紀(jì)人建立秸稈收儲(chǔ)站點(diǎn)，打通秸稈利用“最后一公里”。充分爭(zhēng)取各口徑秸稈離田獎(jiǎng)補(bǔ)資金，提高農(nóng)戶和企業(yè)秸稈收儲(chǔ)利用的主動(dòng)性和積極性。加大宣傳工作開(kāi)展力度，綜合運(yùn)用新興媒體和傳統(tǒng)媒體，多層次多渠道加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造共同推進(jìn)秸稈收儲(chǔ)利用的良好氛圍。加大秸稈離田、深翻還田力度，開(kāi)展秸稈綜合利用全區(qū)推進(jìn)，繼續(xù)實(shí)行秸稈多種形式利用按量補(bǔ)助，科學(xué)引導(dǎo)秸稈肥料化、能源化、飼料化、基料化和工業(yè)原料化利用。推廣秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)化模式，采取政府推動(dòng)、經(jīng)營(yíng)性服務(wù)組織主導(dǎo)、農(nóng)戶參與、市場(chǎng)運(yùn)作的方式，培育壯大一批食用菌等秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)。挖掘企業(yè)潛力，招商引進(jìn)項(xiàng)目，多途徑使用秸稈，全面提高秸稈綜合利用率。至2025年，確保全區(qū)秸稈利用率達(dá)到97%以上。強(qiáng)化源頭管理，推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。開(kāi)展畜禽養(yǎng)殖環(huán)境承載力評(píng)估，科學(xué)調(diào)整禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)范圍，進(jìn)一步優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖區(qū)域布局，推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖規(guī)模化、規(guī)范化發(fā)展。加強(qiáng)新改擴(kuò)建規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)備案管理。到2025年，規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施配套率保持100%。嚴(yán)格落實(shí)病死畜禽無(wú)害化處理的責(zé)任和措施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)現(xiàn)病死畜禽，要及時(shí)通過(guò)無(wú)害化處理收集體系進(jìn)行收集并送到無(wú)害化處理廠，或在畜牧獸醫(yī)部門的指導(dǎo)下進(jìn)行處理。對(duì)整個(gè)病死畜禽無(wú)害化處理工作要做出統(tǒng)一規(guī)劃和規(guī)范，抓緊健全收集體系。多渠道促進(jìn)畜禽糞污資源化利用。加快發(fā)展“種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧循環(huán)”的生態(tài)綠色畜牧業(yè)，進(jìn)一步推廣畜禽糞污資源化利用技術(shù)模式，鼓勵(lì)引導(dǎo)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)配套處理設(shè)施設(shè)備的改造提升。深入開(kāi)展畜牧健康養(yǎng)殖示范點(diǎn)創(chuàng)建，著重對(duì)牧原一、二、三場(chǎng)加強(qiáng)推廣“種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧循環(huán)”的生產(chǎn)模式，通過(guò)就地消納、能量循環(huán)、綜合利用為主線，構(gòu)建集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、組織化、社會(huì)化相結(jié)合的種養(yǎng)加協(xié)調(diào)發(fā)展形勢(shì)，更好地提高大型規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)廢棄物資源化利用，創(chuàng)建一家省級(jí)畜牧生態(tài)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)，完成全區(qū)規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)畜禽糞便綜合利用率達(dá)到95％以上。探索農(nóng)作物秸稈等農(nóng)村有機(jī)垃圾就地生態(tài)處理模式，試點(diǎn)開(kāi)展菌渣循環(huán)利用標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建，實(shí)現(xiàn)秸稈、食用菌渣、畜禽糞便、礱糠等有機(jī)廢棄物綜合利用。探索秸稈、畜禽糞污協(xié)同廚余垃圾、園林綠化垃圾等有機(jī)廢棄物協(xié)同制備有機(jī)肥方式，推動(dòng)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展。對(duì)分散式小型餐廚（廚余）垃圾資源化處理站后端產(chǎn)生的有機(jī)肥進(jìn)行集中加工，對(duì)水分含量高、碳含量低的園林廢棄物，在粉碎過(guò)后協(xié)同易腐垃圾發(fā)酵堆肥，形成以有機(jī)肥、生物質(zhì)柴油、沼氣、成型燃料、營(yíng)養(yǎng)土和土壤調(diào)理劑等為主的鼓勵(lì)類產(chǎn)品系列。充分挖掘農(nóng)業(yè)廢棄物和副產(chǎn)品的利用價(jià)值，促進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物從污染治理向資源利用轉(zhuǎn)變。支持利用農(nóng)產(chǎn)品加工下腳料開(kāi)發(fā)生物蛋白、生物飼料和生物原料，減少加工環(huán)節(jié)的消耗浪費(fèi)和廢物排放。積極開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新工作，開(kāi)發(fā)有機(jī)廢棄物資源化利用新方式，持續(xù)推進(jìn)秸稈糞污生物炭科研工作，積極落實(shí)成果轉(zhuǎn)換任務(wù)。加大回收處置力度。要因地制宜、科學(xué)布局，建立與廢舊農(nóng)膜產(chǎn)生量相匹配的回收利用體系。對(duì)于有再次使用價(jià)值的廢舊農(nóng)膜，推廣造粒再利用模式；無(wú)利用價(jià)值的廢舊農(nóng)膜，由使用者負(fù)責(zé)收集整理、清運(yùn)至當(dāng)?shù)貜U舊農(nóng)膜回收站點(diǎn)，進(jìn)行無(wú)害化處理。加大對(duì)農(nóng)用薄膜回收、再利用過(guò)程環(huán)境污染防治的監(jiān)督管理，依法查處隨意傾倒或棄留廢舊農(nóng)膜行為。重點(diǎn)圍繞“五個(gè)強(qiáng)化”，強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法、強(qiáng)化網(wǎng)點(diǎn)規(guī)范化建設(shè)、強(qiáng)化工作成效評(píng)價(jià)、強(qiáng)化原位監(jiān)測(cè)、強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)等構(gòu)建全區(qū)農(nóng)膜生產(chǎn)、銷售、使用、回收、利用監(jiān)督管理機(jī)制。在和平鎮(zhèn)王橋村、黃碼鎮(zhèn)黃碼村、周陳村開(kāi)展地膜減量替代技術(shù)示范區(qū)建設(shè)。加快建立完善廢舊農(nóng)膜回收處置體系，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)廢舊農(nóng)膜回收利用全覆蓋。到2025年，全區(qū)廢舊農(nóng)膜回收率達(dá)到91%以上。按照“誰(shuí)購(gòu)買誰(shuí)交回、誰(shuí)銷售誰(shuí)收集、誰(shuí)生產(chǎn)誰(shuí)處理”的原則，健全“區(qū)集中收儲(chǔ)中心、鎮(zhèn)街收集站點(diǎn)、村（農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)店、園區(qū)）回收網(wǎng)點(diǎn)”三級(jí)回收處理體系,目前農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置試點(diǎn)工作已覆蓋全區(qū)5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，共建立20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)回收點(diǎn)和1個(gè)區(qū)級(jí)回收點(diǎn)。積極引導(dǎo)農(nóng)藥生產(chǎn)者、銷售者之間通過(guò)簽訂合同等方式履行法定回收義務(wù)。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，抓執(zhí)法環(huán)節(jié)嚴(yán)禁銷售國(guó)家明文禁止的高毒、高殘留農(nóng)藥，限用農(nóng)藥定點(diǎn)銷售，實(shí)施農(nóng)藥源頭監(jiān)管，做到售賣農(nóng)藥“開(kāi)處方”、售賣化肥“搞配方”，在經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)實(shí)施精準(zhǔn)化減量；加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，持續(xù)推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量化，示范推廣精準(zhǔn)高效施肥新技術(shù)新模式，推廣病蟲(chóng)綠色防控技術(shù)，提升農(nóng)作物病蟲(chóng)害監(jiān)測(cè)能力。積極推廣有機(jī)肥、配方肥，替代單質(zhì)化肥，利用農(nóng)業(yè)有機(jī)廢棄物資源，打通“污染源”向“營(yíng)養(yǎng)源”轉(zhuǎn)變的通道，高標(biāo)準(zhǔn)建成黃碼鎮(zhèn)周陳村、甘露村2個(gè)省級(jí)綠色防控示范區(qū)；結(jié)合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)、農(nóng)業(yè)綠色防控示范區(qū)建設(shè)等項(xiàng)目，通過(guò)定點(diǎn)回收、分類整理、集中存放、規(guī)范處理的工作途徑，實(shí)現(xiàn)區(qū)域農(nóng)藥包裝廢棄物全面回收。到2025年，全區(qū)農(nóng)藥包裝廢棄物回收覆蓋率達(dá)100%。

3.深入推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治。按照“誰(shuí)購(gòu)買誰(shuí)交回、誰(shuí)銷售誰(shuí)收集、誰(shuí)生產(chǎn)誰(shuí)處理”的原則，健全“區(qū)集中收儲(chǔ)中心、鎮(zhèn)街收集站點(diǎn)、村（農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)店、園區(qū)）回收網(wǎng)點(diǎn)”三級(jí)回收處理體系,目前農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置試點(diǎn)工作已覆蓋全區(qū)5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，共建立20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)回收點(diǎn)和1個(gè)區(qū)級(jí)回收點(diǎn)。積極引導(dǎo)農(nóng)藥生產(chǎn)者、銷售者之間通過(guò)簽訂合同等方式履行法定回收義務(wù)。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，抓執(zhí)法環(huán)節(jié)嚴(yán)禁銷售國(guó)家明文禁止的高毒、高殘留農(nóng)藥，限用農(nóng)藥定點(diǎn)銷售，實(shí)施農(nóng)藥源頭監(jiān)管，做到售賣農(nóng)藥“開(kāi)處方”、售賣化肥“搞配方”，在經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)實(shí)施精準(zhǔn)化減量；加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，持續(xù)推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量化，示范推廣精準(zhǔn)高效施肥新技術(shù)新模式，推廣病蟲(chóng)綠色防控技術(shù)，提升農(nóng)作物病蟲(chóng)害監(jiān)測(cè)能力。積極推廣有機(jī)肥、配方肥，替代單質(zhì)化肥，利用農(nóng)業(yè)有機(jī)廢棄物資源，打通“污染源”向“營(yíng)養(yǎng)源”轉(zhuǎn)變的通道，高標(biāo)準(zhǔn)建成黃碼鎮(zhèn)周陳村、甘露村2個(gè)省級(jí)綠色防控示范區(qū)；結(jié)合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)、農(nóng)業(yè)綠色防控示范區(qū)建設(shè)等項(xiàng)目，通過(guò)定點(diǎn)回收、分類整理、集中存放、規(guī)范處理的工作途徑，實(shí)現(xiàn)區(qū)域農(nóng)藥包裝廢棄物全面回收。到2025年，全區(qū)農(nóng)藥包裝廢棄物回收覆蓋率達(dá)100%。

（三）推行綠色低碳生活方式，推進(jìn)垃圾分類，源頭減量

1.倡導(dǎo)綠色低碳生活模式，扎實(shí)推進(jìn)“白色污染”治理。實(shí)施政府節(jié)能和環(huán)境保護(hù)產(chǎn)品采購(gòu)落實(shí)情況監(jiān)督檢查辦法，確定實(shí)施政府優(yōu)先采購(gòu)和強(qiáng)制采購(gòu)的產(chǎn)品類別及所依據(jù)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。在全區(qū)范圍內(nèi)執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，加快推進(jìn)既有建筑節(jié)能和供熱計(jì)量改造，改造過(guò)程中確保綠色照明和節(jié)能高效產(chǎn)品全覆蓋。鼓勵(lì)建立綠色批發(fā)市場(chǎng)、綠色商場(chǎng)、節(jié)能超市、節(jié)水超市、慈善超市等綠色流通主體，完善銷售網(wǎng)絡(luò)，暢通綠色產(chǎn)品流通渠道。引導(dǎo)消費(fèi)者購(gòu)買各類節(jié)能環(huán)保低碳產(chǎn)品，減少一次性用品使用，反對(duì)食品浪費(fèi)等行為，開(kāi)展光盤行動(dòng)。加速“四位一體”（小區(qū)保潔員、居民、物業(yè)管理公司和市容環(huán)衛(wèi)管理部門）的垃圾分類工作格局形成，重點(diǎn)推進(jìn)城區(qū)172個(gè)居民小區(qū)全面開(kāi)展垃圾分類工作，提高垃圾無(wú)害化、資源化水平。全面落實(shí)塑料源頭減量，加強(qiáng)塑料制品使用、流通監(jiān)管。嚴(yán)格塑料行業(yè)管理，禁止生產(chǎn)、銷售厚度小于0.025毫米的超薄塑料購(gòu)物袋、厚度小于0.01毫米的聚乙烯農(nóng)用地膜、一次性塑料吸管、一次性發(fā)泡塑料餐具等塑料制品，減少使用一次性塑料制品。探索實(shí)施企業(yè)法人守信承諾和失信懲戒，將違規(guī)生產(chǎn)、銷售塑料制品等行為列入失信記錄?？茖W(xué)穩(wěn)妥推廣塑料替代產(chǎn)品應(yīng)用。推行塑料制品綠色設(shè)計(jì)，加強(qiáng)可循環(huán)、易回收、可降解替代材料和產(chǎn)品研發(fā)，降低應(yīng)用成本，提升塑料制品產(chǎn)業(yè)綠色產(chǎn)品供給能力。在公共場(chǎng)所推廣使用環(huán)保布袋、紙袋等非塑制品和可降解購(gòu)物袋。推動(dòng)塑料廢棄物分類回收處置。加大快遞、外賣行業(yè)塑料廢棄物規(guī)范回收力度，持續(xù)提升快遞、外賣行業(yè)塑料廢棄物規(guī)范回收水平。推動(dòng)塑料廢棄物資源化、產(chǎn)業(yè)化利用。

2.構(gòu)建生活源固體廢物循環(huán)利用體系。加快建立和完善社區(qū)回收點(diǎn)、街道中轉(zhuǎn)站、區(qū)綠色分揀中心，形成企業(yè)主導(dǎo)、政府引導(dǎo)的再生資源三級(jí)回收網(wǎng)絡(luò)。依托“互聯(lián)網(wǎng)+回收”模式推進(jìn)生活垃圾可回收物有效回收利用，在條件具備的居民小區(qū)、行政村設(shè)置回收網(wǎng)點(diǎn)；引導(dǎo)區(qū)根據(jù)《再生資源綠色分揀中心建設(shè)管理規(guī)范》規(guī)劃建設(shè)專業(yè)性、綜合性再生資源分揀中心，與回收站（點(diǎn)）有效銜接。到2025年，基本建成規(guī)范有序的生活垃圾分類收集和分類運(yùn)輸體系，城市居民小區(qū)生活垃圾分類覆蓋率達(dá)到100%。積極推行農(nóng)村生活垃圾就地分類和資源化利用。持續(xù)完善“組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、市處理”的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌生活垃圾收運(yùn)處置體系，建立“戶分類投放、村分揀收集、鎮(zhèn)回收清運(yùn)、有機(jī)垃圾生態(tài)處理”的農(nóng)村生活垃圾分類收集處置體系，確保農(nóng)村生活垃圾日產(chǎn)日清。推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾分類收集運(yùn)輸，建立與分類相銜接的投放、收運(yùn)網(wǎng)絡(luò)和終端處理設(shè)施建設(shè)，推行農(nóng)村生活垃圾就地分類和資源化利用。到2025年，農(nóng)村生活垃圾分類覆蓋率達(dá)40%以上。建立與垃圾分類、無(wú)害化處理及資源化利用相銜接的生活垃圾收運(yùn)體系。優(yōu)先對(duì)建筑垃圾、大件垃圾、園林綠化垃圾、農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)有機(jī)垃圾、低值可回收物等進(jìn)行分類收集，穩(wěn)步推進(jìn)有害垃圾單獨(dú)收運(yùn)和處理，建立低值可回收物補(bǔ)償機(jī)制，建立以信息化平臺(tái)為依托，以社區(qū)回收站點(diǎn)、分揀中心、集散市場(chǎng)三位一體的回收模式為基礎(chǔ)，以加工利用為目的的再生資源回收網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)現(xiàn)垃圾分類和資源回收的“兩網(wǎng)融合”。重點(diǎn)推進(jìn)居民將廚余垃圾與其他垃圾分別放置并單獨(dú)投放，實(shí)現(xiàn)垃圾“四分類”全覆蓋。鼓勵(lì)運(yùn)用智能科技助力垃圾分類，探索建立社會(huì)資本參與機(jī)制，倡導(dǎo)志愿服務(wù)，推動(dòng)生活垃圾分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理。

3.提升生活源固體廢物資源化利用水平。建立完善、規(guī)范的垃圾分類收集、轉(zhuǎn)運(yùn)體系，加強(qiáng)垃圾分類及資源化利用，提高可回收物回收利用水平。優(yōu)化現(xiàn)有餐廚垃圾處理廠運(yùn)行，強(qiáng)化餐廚垃圾末端處置能力，提高垃圾減量化、無(wú)害化、資源化水平和綜合利用能力。到2025年，實(shí)現(xiàn)原生生活垃圾零填埋，生活垃圾回收利用率達(dá)到35%以上。完善社區(qū)再生資源回收便民服務(wù)設(shè)施。落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)建立逆向物流回收體系，鼓勵(lì)企業(yè)采用現(xiàn)代信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)廢物回收線上與線下有機(jī)結(jié)合。落實(shí)再生資源回收利用扶持政策，逐步提高再生資源回收、集散、加工處理能力。健全醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)廢棄物管理責(zé)任制，充分落實(shí)主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行清江浦區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)可回收物分類工作。推動(dòng)所有醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)施醫(yī)療可回收物全部分類管理、分類運(yùn)輸、分類處理利用，探索醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)可回收物的資源化利用，推動(dòng)清江浦區(qū)江蘇豐凱再生物資有限公司優(yōu)化升級(jí)。到2025年，全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)可回收物回收率達(dá)100%。探索推進(jìn)非居民廚余垃圾計(jì)量收費(fèi)。規(guī)范餐飲企業(yè)餐廚垃圾臺(tái)賬管理，完善簽約收運(yùn)程序，逐步實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)更新機(jī)制。開(kāi)展餐廚垃圾分類宣傳工作，不斷提升餐廚垃圾分類水平。進(jìn)一步拓寬廚余垃圾資源化利用新途徑。加強(qiáng)對(duì)餐廚廢棄物產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、貯存、處置利用等相關(guān)活動(dòng)中的環(huán)境污染防治工作，實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。加強(qiáng)餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸、處置設(shè)施規(guī)劃與建設(shè)管理。餐廚廢棄物實(shí)行分類投放，專業(yè)收集、運(yùn)輸和集中處置，任何單位和個(gè)人不得隨意處置餐廚廢棄物。積極探索餐廚垃圾就地“消化”變有機(jī)肥等多途徑處置模式。將園林綠化垃圾處理納入?yún)^(qū)控制性詳規(guī)和環(huán)衛(wèi)專業(yè)規(guī)劃，本著統(tǒng)籌使用、就近就便原則，合理劃定覆蓋范圍，科學(xué)規(guī)劃布點(diǎn)收集。強(qiáng)化扶持引導(dǎo)，提升資源化利用水平，明確投放、收集、運(yùn)輸、處理、衍生產(chǎn)品利用等各環(huán)節(jié)相關(guān)要求，對(duì)于生產(chǎn)的有機(jī)肥、有機(jī)覆蓋物等衍生產(chǎn)品，引導(dǎo)應(yīng)用于城市綠化養(yǎng)護(hù)或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等領(lǐng)域。

4.構(gòu)建生活源固體廢物管理保障機(jī)制。創(chuàng)新和推廣第三方治理模式，配合市發(fā)改委推動(dòng)完善生活垃圾市場(chǎng)化和政府指導(dǎo)相結(jié)合的合理收費(fèi)機(jī)制。按照“污染者付費(fèi)”的原則，對(duì)城鎮(zhèn)生活垃圾處理實(shí)行收費(fèi)制度。按照“混合垃圾多付費(fèi)、分類垃圾少付費(fèi)”的原則，實(shí)行分類垃圾、混合垃圾差別化收費(fèi)政策，對(duì)生活垃圾按規(guī)定分類、回收和就地達(dá)標(biāo)處理的，可減收一定比例的城鎮(zhèn)生活垃圾處理費(fèi)。加快推進(jìn)垃圾分類監(jiān)管平臺(tái)的建設(shè)進(jìn)度，利用互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)技術(shù)，打造“逐級(jí)化管理、數(shù)據(jù)化考核、科學(xué)化決策、創(chuàng)新化互動(dòng)”的有清江浦特色的信息監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)環(huán)衛(wèi)保潔質(zhì)量、分類設(shè)施、工作人員、運(yùn)輸車輛、處置終端實(shí)時(shí)監(jiān)管，為全區(qū)垃圾分類工作的檢查督查提供數(shù)據(jù)支撐，不斷提高垃圾分類運(yùn)營(yíng)。加強(qiáng)督查考核，建立健全生活垃圾分類工作成效評(píng)估機(jī)制，完善“月考核、季通報(bào)”工作機(jī)制，采取專業(yè)督導(dǎo)調(diào)研、第三方監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督和群眾滿意度調(diào)查等綜合方式，對(duì)生活垃圾分類相關(guān)要求的落實(shí)情況、工作目標(biāo)任務(wù)的完成情況、分類體系建設(shè)的運(yùn)行情況、投入資金的使用情況等開(kāi)展評(píng)估。

（四）推進(jìn)建筑垃圾治理和資源化利用，促進(jìn)綠色建筑發(fā)展

1.全面發(fā)展綠色建筑。將綠色建筑納入基本建設(shè)程序，從設(shè)計(jì)、施工、竣工驗(yàn)收三個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)管，全面促進(jìn)綠色建筑的創(chuàng)建，嚴(yán)格執(zhí)行《江蘇省綠色建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定要求，城鎮(zhèn)新建民用建筑全面實(shí)施綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)行動(dòng)。進(jìn)一步推行清江浦區(qū)適宜的本土化、低成本、可推廣的綠色建筑技術(shù)體系，將綠色建筑基本要求納入工程建設(shè)強(qiáng)制規(guī)范，提高綠色建筑底線控制水平，實(shí)現(xiàn)綠色建筑基本級(jí)的普及推廣。全區(qū)城鎮(zhèn)新建建筑全面按一星級(jí)及以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)建造，提高新建大型公共建筑、政府投資公益性建筑、重點(diǎn)功能區(qū)內(nèi)新建建筑一、二星級(jí)綠色建筑建設(shè)比例，使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的大型公共建筑，應(yīng)當(dāng)采用二星級(jí)以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)、建設(shè)。政府投資新建的所有保障性住房、學(xué)校、醫(yī)院、文體、行政辦公類建筑等項(xiàng)目必須執(zhí)行綠色建筑二星級(jí)及以上標(biāo)準(zhǔn)。提高建筑室內(nèi)空氣、水質(zhì)、隔聲等健康性能指標(biāo)。嚴(yán)格竣工驗(yàn)收管理，推動(dòng)綠色健康技術(shù)應(yīng)用。大力推廣場(chǎng)地規(guī)劃、本土植物、自然通風(fēng)、自然采光、建筑遮陽(yáng)、雨水利用等適宜綠色建筑技術(shù)在城市更新項(xiàng)目中的應(yīng)用。開(kāi)展新建園區(qū)或中心鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)綠色實(shí)踐。針對(duì)不同園區(qū)、中心鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)的功能定位和用地性質(zhì)，確定環(huán)境、用地、能耗、水耗、廢棄物排放和回收利用、可再生能源使用比例等指標(biāo)，實(shí)施不同強(qiáng)度綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)管理，強(qiáng)化綠色建筑管理。推行綠色物業(yè)管理模式，加強(qiáng)綠色建筑運(yùn)行數(shù)據(jù)收集統(tǒng)計(jì)，保障綠色建筑運(yùn)行滿足管理制度完備、圍護(hù)結(jié)構(gòu)完好、設(shè)施設(shè)備和相關(guān)系統(tǒng)運(yùn)行正常、節(jié)電節(jié)水和環(huán)境指標(biāo)達(dá)標(biāo)、排放和處置符合規(guī)定等要求。新建住宅項(xiàng)目進(jìn)行綠色建筑公示，建立綠色建筑用戶評(píng)價(jià)和反饋機(jī)制，開(kāi)展綠色住宅使用者監(jiān)督試點(diǎn)并推廣，形成區(qū)域標(biāo)志性綠色建筑示范工程。推動(dòng)綠色建筑低成本化建設(shè)，通過(guò)政府項(xiàng)目的示范效應(yīng)，帶動(dòng)全社會(huì)大力發(fā)展綠色建筑。積極加強(qiáng)綠色建材的開(kāi)發(fā)，并將推廣綠色建材的應(yīng)用納入建筑節(jié)能與綠色施工督查的重要內(nèi)容，加強(qiáng)綠色建材的開(kāi)發(fā)與推廣應(yīng)用。加快綠色建筑適宜技術(shù)研究，推廣本土化、低成本的綠色建筑技術(shù)體系，制定清江浦區(qū)綠色建筑適宜技術(shù)目錄，形成成套綠色建筑適用技術(shù)體系。鼓勵(lì)在市政道路、園林綠化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中優(yōu)先使用建筑垃圾再生產(chǎn)品，政府投資建設(shè)項(xiàng)目?jī)?yōu)先采用建筑垃圾再生產(chǎn)品。發(fā)展裝配式建筑等新型建造方式，提高新建民用建筑項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)、工廠化生產(chǎn)、裝配化施工、一體化裝修、智能化管理水平，推動(dòng)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。強(qiáng)化本地企業(yè)培育，以試點(diǎn)帶動(dòng)企業(yè)發(fā)展。推廣可再生能源建筑應(yīng)用，促進(jìn)能源低碳轉(zhuǎn)型。推動(dòng)綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展，著力提升建筑能效水平，到2025年，城鎮(zhèn)綠色建筑占新建建筑的比例達(dá)到100%，城鎮(zhèn)裝配式建筑占新建建筑比例達(dá)50%。

2.健全建筑垃圾管理制度。完善建筑垃圾的全過(guò)程管理，加強(qiáng)對(duì)建筑垃圾資源化利用的政策支持。探索建立建筑垃圾分類收集制度，實(shí)行分類處置，提高資源化利用率。源頭減量方面，積極推廣裝配式建筑、綠色建筑，實(shí)施工程建設(shè)全過(guò)程綠色建造。加快推行綠色建筑和建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)設(shè)計(jì)、施工和運(yùn)行管理，不斷提高新建建筑中綠色建筑的比例。大力推廣應(yīng)用綠色建材。

3.提高建筑垃圾資源化利用水平。推進(jìn)分類利用，按照建筑結(jié)構(gòu)中不同建筑材質(zhì)對(duì)建筑垃圾進(jìn)行分類，除工地就近循環(huán)利用外，其他強(qiáng)化落實(shí)源頭分類拆卸，末端資源化利用。對(duì)新建工程，按照工程渣土、泥漿和工程廢料等進(jìn)行分類，鼓勵(lì)工程渣土就地回填、工程廢料循環(huán)利用，提高臨時(shí)設(shè)施和周轉(zhuǎn)材料重復(fù)利用率。鼓勵(lì)在房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施、交通基礎(chǔ)設(shè)施、海綿城市、園林景觀等各類工程建設(shè)中，優(yōu)先選用符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)、質(zhì)量要求的建筑垃圾再生產(chǎn)品。

（五）強(qiáng)化危廢過(guò)程監(jiān)管，全面防環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)

1.完善危險(xiǎn)廢物監(jiān)管體制機(jī)制。落實(shí)省級(jí)危險(xiǎn)廢物分級(jí)分類管理要求，將產(chǎn)生《危險(xiǎn)廢物重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控清單》中危險(xiǎn)廢物3噸及以上的產(chǎn)廢單位和危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位作為重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管單位，每半年開(kāi)展一次全覆蓋監(jiān)督檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)違法問(wèn)題的單位，將年度檢查頻次增加至每季度一次。對(duì)危險(xiǎn)廢物重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管單位、危險(xiǎn)廢物一般風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管單位實(shí)行“白名單”分級(jí)分類差異化管理。加強(qiáng)對(duì)各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的環(huán)境監(jiān)管，確保醫(yī)療廢物安全處置、醫(yī)療廢水達(dá)標(biāo)排放，監(jiān)督指導(dǎo)醫(yī)療廢物處置單位按要求及時(shí)拉運(yùn)和安全處置醫(yī)療廢物。做好疫情防控工作，將全區(qū)隔離點(diǎn)、集中服務(wù)點(diǎn)、專倉(cāng)等重點(diǎn)場(chǎng)所廢棄物納入醫(yī)療廢物監(jiān)管范疇并進(jìn)行無(wú)害化處置。健全“源頭嚴(yán)防、過(guò)程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲”的監(jiān)管體系，嚴(yán)厲打擊涉危險(xiǎn)廢物違法犯罪行為。按照國(guó)家危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法，嚴(yán)格規(guī)范危險(xiǎn)廢物鑒別流程，不斷完善危險(xiǎn)廢物鑒別管理制度，有序開(kāi)展危險(xiǎn)廢物鑒別工作。根據(jù)危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生數(shù)量、危險(xiǎn)特性、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等因素，建立健全危險(xiǎn)廢物分級(jí)分類管理體系。在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，積極探索“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”定向利用豁免管理。積極推進(jìn)探索建立全區(qū)危險(xiǎn)廢物智慧化監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生情況在線申報(bào)、管理計(jì)劃備案、轉(zhuǎn)移聯(lián)單在線運(yùn)行、規(guī)范化環(huán)境管理在線評(píng)估和全過(guò)程在線監(jiān)控，建立產(chǎn)廢企業(yè)分級(jí)分類管理體系。推行電子稱重設(shè)備、電子標(biāo)簽打印設(shè)備、二維碼掃描設(shè)備、視頻監(jiān)控等集成智能監(jiān)控手段，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、貯存、轉(zhuǎn)移、處置全過(guò)程可視化監(jiān)控與信息化追溯，做到“來(lái)源可查、去向可追、全程留痕”。到2025年，納入危險(xiǎn)廢物全生命周期監(jiān)控系統(tǒng)的重點(diǎn)涉廢企業(yè)視頻聯(lián)網(wǎng)率達(dá)100%。建立全區(qū)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理評(píng)估常態(tài)化機(jī)制，每年開(kāi)展危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生及經(jīng)營(yíng)單位規(guī)范化環(huán)境管理評(píng)估。將危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理情況納入對(duì)環(huán)境保護(hù)績(jī)效考核指標(biāo)體系中。督促企業(yè)依法落實(shí)土壤污染防治相關(guān)工作任務(wù)。開(kāi)展機(jī)動(dòng)車維修行業(yè)、高校及研究機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)廢物專項(xiàng)執(zhí)法檢查，摸清產(chǎn)生社會(huì)源危險(xiǎn)廢物企業(yè)底數(shù)，嚴(yán)厲打擊社會(huì)源危險(xiǎn)廢物違法行為，確保社會(huì)源危險(xiǎn)廢物有效處置。依法將危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位納入環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)投保范圍。

2.強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物源頭管控。將危險(xiǎn)廢物源頭減量成效明顯的項(xiàng)目?jī)?yōu)先納入全區(qū)金融支持綠色企業(yè)項(xiàng)目庫(kù)。按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物監(jiān)管和利用處置能力改革實(shí)施方案的通知》，支持研發(fā)、推廣減少工業(yè)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量和降低工業(yè)危險(xiǎn)廢物危害性的生產(chǎn)工藝和設(shè)備，促進(jìn)從源頭上減少危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量、降低危害性。新改擴(kuò)建項(xiàng)目依法嚴(yán)格履行環(huán)保、安全、規(guī)劃、住建、消防、節(jié)能審查等相關(guān)手續(xù)和“三同時(shí)”制度。嚴(yán)禁審批未采取必要措施預(yù)防和控制生態(tài)破壞的涉危險(xiǎn)廢物項(xiàng)目。強(qiáng)化環(huán)評(píng)制度管理，新改擴(kuò)建項(xiàng)目要依法開(kāi)展環(huán)境影響評(píng)價(jià)，嚴(yán)格按照《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》科學(xué)客觀評(píng)價(jià)危險(xiǎn)廢物，明確危險(xiǎn)廢物種類、數(shù)量、屬性、貯存設(shè)施及需要配套的污染防治措施。不斷強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物污染防治設(shè)施“三同時(shí)”管理，對(duì)涉及危險(xiǎn)廢物建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件開(kāi)展復(fù)核，源頭避免危廢識(shí)別不全、危廢表述不規(guī)范等問(wèn)題，嚴(yán)格把控涉危險(xiǎn)廢物企業(yè)排污許可申領(lǐng)，環(huán)評(píng)審批、固廢管理、執(zhí)法監(jiān)管等方面內(nèi)容，不斷提高危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理水平，有效防范生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患。支持危險(xiǎn)廢物利用處置企業(yè)與危險(xiǎn)廢物收運(yùn)企業(yè)開(kāi)展合作，建立收運(yùn)處置一體化服務(wù)模式。統(tǒng)籌中小學(xué)、檢測(cè)檢疫機(jī)構(gòu)、Ⅲ類汽修及機(jī)動(dòng)車維修等小微企業(yè)社會(huì)源危險(xiǎn)廢物收集網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。對(duì)家庭日常生活或者為日常生活提供服務(wù)的活動(dòng)中產(chǎn)生的廢熒光燈管、廢含汞溫度計(jì)、廢含汞血壓計(jì)、廢鎳鎘電池和氧化汞電池以及電子類危險(xiǎn)廢物等生活垃圾中的危險(xiǎn)廢物納入有害垃圾分類收集體系進(jìn)行管理。完善社會(huì)源產(chǎn)生的廢鉛蓄電池、廢礦物油、實(shí)驗(yàn)室廢液等收集體系，提升社會(huì)源危險(xiǎn)廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)服務(wù)水平。到2025年，社會(huì)源危險(xiǎn)廢物收集處置體系覆蓋率達(dá)到100%。全面排查危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、運(yùn)輸、使用及存儲(chǔ)全過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)隱患，健全安全監(jiān)管及風(fēng)險(xiǎn)防范制度，嚴(yán)厲查處違法行為，強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源的安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控。加快推進(jìn)?；菲髽I(yè)過(guò)程安全管理，完成所有涉及“兩重點(diǎn)一重大”的?；飞a(chǎn)企業(yè)過(guò)程安全管理創(chuàng)建工作。健全安全監(jiān)管及風(fēng)險(xiǎn)防范制度，嚴(yán)厲查處違法行為。強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源的安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控，所有涉及一、二級(jí)重大危險(xiǎn)源監(jiān)管預(yù)警信息全部接入相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)中心。

3.提升危險(xiǎn)廢物利用處置水平。促進(jìn)危險(xiǎn)廢物源頭減量與資源化利用，督促企業(yè)采取清潔生產(chǎn)和技術(shù)升級(jí)改造，優(yōu)先實(shí)行企業(yè)內(nèi)部危險(xiǎn)廢物資源化利用。

4.構(gòu)建醫(yī)療廢物全過(guò)程環(huán)境管理體系。根據(jù)清江浦區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)位置分布、醫(yī)療廢物產(chǎn)生特點(diǎn)，選取合適鎮(zhèn)（街）、園區(qū)開(kāi)展“小箱進(jìn)大箱”模式。實(shí)行“小箱進(jìn)大箱”的村衛(wèi)生室應(yīng)當(dāng)及時(shí)收集本醫(yī)療機(jī)構(gòu)產(chǎn)生的醫(yī)療廢棄物，并按照類別分置于感染性醫(yī)療廢棄物專用包裝物或者損傷性醫(yī)療廢棄物利器盒內(nèi)，按規(guī)定有效封口后再暫存于專用的收集轉(zhuǎn)運(yùn)箱內(nèi)，不得將醫(yī)療廢棄物直接存放于收集轉(zhuǎn)運(yùn)箱內(nèi)。將醫(yī)療廢棄物交由轄區(qū)衛(wèi)生院暫存，建立交接登記制度，嚴(yán)格按照醫(yī)療廢棄物的種類、數(shù)量做好交接登記，嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理制度。不得隨意丟棄、遺撒和在非貯存地點(diǎn)傾倒、堆放醫(yī)療廢物。將各類醫(yī)療廢物全部納入集中處置，確保醫(yī)療廢物收集處置體系覆蓋率達(dá)100%。完善醫(yī)療廢物應(yīng)急處置機(jī)制，將醫(yī)療廢物收集、貯存、運(yùn)輸、處置等工作納入重大傳染病疫情領(lǐng)導(dǎo)指揮體系，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，保障所需的車輛、場(chǎng)地、處置設(shè)施和防護(hù)物資。保障重大疫情醫(yī)療廢物應(yīng)急處置能力。按照《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療廢物管理工作的通知》等文件要求，落實(shí)醫(yī)療廢物分類收集制度、登記管理制度、暫時(shí)貯存制度、內(nèi)部轉(zhuǎn)運(yùn)制度、轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度、集中處置制度，做好醫(yī)療廢物分類、收集、貯存、轉(zhuǎn)運(yùn)。規(guī)范輸液瓶（袋）等可回收物的處置。醫(yī)療機(jī)構(gòu)按照標(biāo)準(zhǔn)要求，對(duì)未被患者血液、體液、排泄物污染的一次性輸液瓶（袋）以及塑料類包裝袋、包裝盒、紙張、廢棄電子產(chǎn)品等可回收物規(guī)范化分類處置，其中未被污染的輸液瓶（袋）需集中交給有資質(zhì)有能力利用醫(yī)療機(jī)構(gòu)輸液瓶（袋）可回收物企業(yè)處置，并做好可回收物產(chǎn)生量和回收量的登記，按季度統(tǒng)計(jì)上報(bào)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院(社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心)要定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)所管理的村衛(wèi)生室等醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療廢棄物處置工作進(jìn)行檢查指導(dǎo),對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題督促及時(shí)整改。衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)要切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé),將醫(yī)療廢物監(jiān)管納入危險(xiǎn)廢物智慧化監(jiān)管平臺(tái),信息化全程跟蹤管理醫(yī)療廢物的產(chǎn)生、暫存過(guò)程,并結(jié)合“雙隨機(jī)”“專項(xiàng)檢查”等方式加大執(zhí)法檢查力度。

（六）強(qiáng)化系統(tǒng)性規(guī)劃引領(lǐng)，建立協(xié)同推進(jìn)制度

1.加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造輿論氛圍。積極弘揚(yáng)“無(wú)廢文化”，廣泛開(kāi)展“無(wú)廢城市”宣傳教育，提高“無(wú)廢城市”建設(shè)宣傳教育培訓(xùn)普及率，從而提高市民的參與感、獲得感、幸福感，營(yíng)造良好的輿論氛圍。

2.加強(qiáng)信用體系建設(shè)，創(chuàng)新和推廣第三方治理模式。將固體廢物產(chǎn)生、利用、處置企業(yè)納入信用評(píng)價(jià)體系，建立規(guī)范的信用管理制度。落實(shí)好“環(huán)保臉譜”監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)固體廢物環(huán)境管理行為。加快環(huán)境污染治理市場(chǎng)化、專業(yè)化、精細(xì)化發(fā)展，深入推進(jìn)環(huán)境污染第三方治理，建立健全“污染者付費(fèi)+第三方治理”等機(jī)制，支持開(kāi)發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)開(kāi)展試點(diǎn)示范。鼓勵(lì)第三方治理單位延伸產(chǎn)業(yè)鏈，探索一體化服務(wù)模式。推行環(huán)保管家、環(huán)境顧問(wèn)服務(wù)，為企業(yè)提供定向精準(zhǔn)的環(huán)境治理服務(wù)。

3.提升標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)法監(jiān)管能力。進(jìn)一步強(qiáng)化“543”工作法、現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法“八步法”和行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，大力推行“廢平衡”核算，積極開(kāi)展“錦囊式”暗訪執(zhí)法，實(shí)施統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量基準(zhǔn)。扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法改革，整合相關(guān)部門污染防治生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法職責(zé)，統(tǒng)籌執(zhí)法資源和執(zhí)法力量，著力解決多頭多層重復(fù)執(zhí)法問(wèn)題。細(xì)化案件線索分析摸排，推動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)檢查、行政處罰和綜合監(jiān)管信息銜接融合、與“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺(tái)聯(lián)動(dòng)對(duì)接，進(jìn)一步推動(dòng)人防向技防轉(zhuǎn)變。全面推進(jìn)生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，統(tǒng)一著裝、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一證件、統(tǒng)一保障執(zhí)法用車和裝備。推進(jìn)人財(cái)物等資源向基層下沉，增強(qiáng)各級(jí)執(zhí)法力量，配齊配強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍。全面推進(jìn)執(zhí)法公示、全過(guò)程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核制度。加強(qiáng)移動(dòng)執(zhí)法，配齊配強(qiáng)執(zhí)法裝備，實(shí)現(xiàn)全域覆蓋、全程留痕。加強(qiáng)固體廢物信息化監(jiān)管，堅(jiān)決打擊和遏制固體廢物非法轉(zhuǎn)移傾倒等環(huán)境違法犯罪行為。大力推進(jìn)非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法，加強(qiáng)智能監(jiān)控和大數(shù)據(jù)監(jiān)控，依托互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)和載體，充分運(yùn)用移動(dòng)執(zhí)法、自動(dòng)監(jiān)控、衛(wèi)星遙感、無(wú)人機(jī)等手段非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法裝備設(shè)備，鞏固移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)和執(zhí)法記錄儀全覆蓋、全使用、全聯(lián)網(wǎng)成果，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法全過(guò)程信息化管理。優(yōu)化完善“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”環(huán)境監(jiān)管系統(tǒng)平臺(tái)，全面推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”環(huán)境監(jiān)管模式。

（七）描繪“高品質(zhì)現(xiàn)代化中心城區(qū)”新畫(huà)卷，建設(shè)“無(wú)廢清江浦”典型路徑

1.打造“汽車4S”無(wú)廢街區(qū)，建設(shè)小微企業(yè)“無(wú)廢細(xì)胞”。構(gòu)建“直連企業(yè)”模式，深入基層，主動(dòng)作為，對(duì)小微產(chǎn)廢企業(yè)提供危廢全生命周期監(jiān)控系統(tǒng)信息維護(hù)、年度管理計(jì)劃申報(bào)、危廢倉(cāng)庫(kù)建設(shè)等一體化、專業(yè)化服務(wù)指導(dǎo)，切實(shí)解決企業(yè)在危廢管理上碰到的難點(diǎn)、堵點(diǎn)，消除企業(yè)“后顧之憂”。堅(jiān)持“打造市場(chǎng)化、法治化的一流營(yíng)商環(huán)境”，按照“標(biāo)準(zhǔn)化的工作流程、標(biāo)準(zhǔn)化的倉(cāng)儲(chǔ)管理、標(biāo)準(zhǔn)化的危廢收集”，全面完善小微企業(yè)危廢源頭管控、收集轉(zhuǎn)運(yùn)、能力建設(shè)、存量清零、執(zhí)法監(jiān)管各環(huán)節(jié)的閉環(huán)管理，貫穿危廢處置的收集、貯存及轉(zhuǎn)移等環(huán)節(jié)，為小微產(chǎn)廢企業(yè)打通危廢出路。

2.生活垃圾精細(xì)分類引領(lǐng)綠色低碳新時(shí)尚。區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮，城管部門擔(dān)當(dāng)作為，街道黨政一把手親自上陣，共同研究垃圾房建設(shè)方案，破解生活垃圾分類重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。由國(guó)資平臺(tái)與第三方運(yùn)營(yíng)公司合作，推行“多方協(xié)同+全鏈治理+市場(chǎng)化運(yùn)作”運(yùn)營(yíng)模式，實(shí)現(xiàn)生活垃圾分類全周期管理。把黨員、群眾骨干、志愿者凝聚在一起，推動(dòng)居委會(huì)、物業(yè)公司、職能部門發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)、同抓共管。針對(duì)首批試點(diǎn)小區(qū)1400余戶居民，通過(guò)“線上推微信+線下做活動(dòng)”，受眾居民98.36%。在中小學(xué)開(kāi)展“垃圾去哪兒”暑假研學(xué)活動(dòng)、“垃圾分類我先行”宣講活動(dòng)、“分類循環(huán)集市”等系列主題活動(dòng)，提升學(xué)生參與生活垃圾分類熱情。城管部門聯(lián)合第三方企業(yè)和街道、社區(qū)聯(lián)合開(kāi)展生活垃圾宣傳活動(dòng)41場(chǎng)次，入戶2萬(wàn)戶以上，發(fā)放宣傳單3萬(wàn)余份，制作宣傳展牌1900余塊，錄制宣傳小視頻2部。每天在撤桶試點(diǎn)小區(qū)樓道垃圾桶貼上撤桶通知、宣傳單和小喇叭，確保居民100%知曉，累計(jì)撤桶2054只。發(fā)放分類提醒卡，實(shí)行積分兌換，用綠色賬戶激勵(lì)居民分類。抓好盯桶提醒、撤桶告知、分桶示范工作。通過(guò)“社區(qū)+城管+企業(yè)+物業(yè)”四輪驅(qū)動(dòng)，提升市民生活垃圾分類主動(dòng)性。督促外包企業(yè)做實(shí)設(shè)施、做細(xì)宣導(dǎo)、做新督導(dǎo)，確保分類房設(shè)置規(guī)范、桶點(diǎn)位置清楚、管理手段有效、作業(yè)信息明晰、有害廚余專運(yùn)、紅榜示范鮮明。在新建小區(qū)項(xiàng)目配套生活垃圾收集、儲(chǔ)存設(shè)施，在每300至500戶設(shè)置一處一類收集點(diǎn)。將生活垃圾分類集中投放點(diǎn)設(shè)施建設(shè)作為改造老舊小區(qū)的重要內(nèi)容。整改既有小區(qū)已有生活垃圾設(shè)施不符合生活垃圾分類要求問(wèn)題，確保達(dá)到示范標(biāo)準(zhǔn)。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。將“無(wú)廢城市”建設(shè)列入?yún)^(qū)政府重點(diǎn)工作，建立以區(qū)政府主要負(fù)責(zé)同志為組長(zhǎng)的“無(wú)廢城市”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究加快“無(wú)廢城市”建設(shè)試點(diǎn)的各項(xiàng)政策措施，協(xié)調(diào)解決工作中的重大問(wèn)題，督促政策措施和目標(biāo)任務(wù)落實(shí)，制訂相關(guān)部門和板塊責(zé)任清單和重點(diǎn)工作任務(wù)清單，明確考核機(jī)制，將實(shí)施方案確定的各項(xiàng)任務(wù)、指標(biāo)進(jìn)行分解，明確任務(wù)責(zé)任部門，制定進(jìn)度安排表，定期調(diào)度建設(shè)任務(wù)及項(xiàng)目進(jìn)展。

（二）明晰主體職責(zé)。政府部門要堅(jiān)決落實(shí)環(huán)境保護(hù)黨政同責(zé)和一崗雙責(zé)考核機(jī)制，各級(jí)黨政組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)固體廢物管理負(fù)總責(zé)，層層落實(shí)地責(zé)任，逐步形成“黨委組織領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督把控、政府具體實(shí)施、部門各司其職、社會(huì)廣泛參與”的固體廢物環(huán)境監(jiān)管格局。企業(yè)應(yīng)落實(shí)主體責(zé)任，建立健全以排污許可證為核心的固定污染源環(huán)境管理制度，持續(xù)做好排污許可證換證或登記延續(xù)動(dòng)態(tài)更新，落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度建設(shè)，加強(qiáng)污染全過(guò)程治理、損害賠償、風(fēng)險(xiǎn)管控、生態(tài)修復(fù)責(zé)任落實(shí)。充分發(fā)揮各類社會(huì)團(tuán)體作用，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織要積極動(dòng)員廣大職工、青年、婦女參與環(huán)境治理；行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)要發(fā)揮橋梁紐帶作用，促進(jìn)行業(yè)自律。

（三）加大技術(shù)指導(dǎo)。深化相關(guān)領(lǐng)域產(chǎn)學(xué)研合作，推進(jìn)科研院所、高校、企業(yè)科研力量?jī)?yōu)化配置和資源共享，在工業(yè)固體廢棄物減量化、農(nóng)作物秸稈高值化利用、生活垃圾分類處理等方面積極開(kāi)發(fā)、引進(jìn)和推廣應(yīng)用各類新技術(shù)、新工藝。及時(shí)了解和跟蹤固體廢棄物資源化利用的新動(dòng)向，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。

（四）加大政策扶持。統(tǒng)籌相關(guān)政策，加大財(cái)政、土地、資金、人才、技術(shù)等政策扶持力度，保障示范項(xiàng)目建設(shè)用地，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，支持工程項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)財(cái)政資金統(tǒng)籌整合，明確“無(wú)廢城市”建設(shè)資金范圍和規(guī)模。通過(guò)貸款貼息、補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)等方式，加大對(duì)“無(wú)廢城市”重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)制定、項(xiàng)目建設(shè)的支持。對(duì)固體廢物綜合利用產(chǎn)品，倡導(dǎo)政府和企業(yè)進(jìn)行采購(gòu)。

（五）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。構(gòu)建全面立體式“無(wú)廢城市”宣傳教育體系，營(yíng)造輿論氛圍，充分發(fā)揮社會(huì)組織和公眾監(jiān)督作用，積極引導(dǎo)企事業(yè)單位開(kāi)展“無(wú)廢學(xué)校”“無(wú)廢賓館”等無(wú)廢細(xì)胞的建設(shè)。多渠道為“無(wú)廢城市”建設(shè)試點(diǎn)造勢(shì)，努力營(yíng)造全社會(huì)廣泛認(rèn)同、廣泛參與的濃厚氛圍。開(kāi)展生態(tài)文明教育，推動(dòng)形成綠色生產(chǎn)生活方式。引導(dǎo)公眾轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，有效化解“鄰避效應(yīng)”。不斷培育“無(wú)廢文化”，努力使每家企業(yè)、更多公民能了解并參與“無(wú)廢城市”建設(shè)，形成人人知曉、戶戶參與、共享共建的氛圍。

附件：1.清江浦區(qū)“十四五”時(shí)期“無(wú)廢城市”建設(shè)目標(biāo)清單

          2.清江浦區(qū)“十四五”時(shí)期“無(wú)廢城市”建設(shè)責(zé)任清單

          3.清江浦區(qū)“十四五”時(shí)期“無(wú)廢城市”建設(shè)任務(wù)清單

          4.清江浦區(qū)“十四五”時(shí)期“無(wú)廢城市”建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目清單

附件1

清江浦區(qū)“十四五”時(shí)期“無(wú)廢城市”建設(shè)目標(biāo)清單

注：★表示國(guó)家、江蘇省“無(wú)廢城市”建設(shè)必選指標(biāo)；※表示江蘇省“無(wú)廢城市”建設(shè)特色可選指標(biāo)；#表示淮安市根據(jù)國(guó)家“無(wú)廢城市”建設(shè)指標(biāo)修改的可選指標(biāo)；▲表示清江浦區(qū)“無(wú)廢城市”建設(shè)自選指標(biāo)。

附件2

                    清江浦區(qū)“十四五”時(shí)期“無(wú)廢城市”建設(shè)責(zé)任清單

附件3              

清江浦區(qū)“十四五”時(shí)期“無(wú)廢城市”建設(shè)任務(wù)清單

附件4

清江浦區(qū)“十四五”時(shí)期“無(wú)廢城市”建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目清單