——在政協(xié)淮安市第九屆委員會第二次會議上
戚壽余
（2023年1月5日）
一、2022年工作回顧
2022年，是黨和國家發(fā)展進程中具有劃時代、里程碑意義的一年。這一年，我們突出抓了以下幾件大事：
一是把迎接中共二十大召開、學習宣傳貫徹黨的二十大精神貫穿全年，以實際行動堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。通過多形式、全方位的迎接和學習宣傳貫徹工作，有力引導廣大委員和社會各界切實增進對中國共產(chǎn)黨和中國特色社會主義的政治認同、思想認同、理論認同、情感認同，堅定不移聽黨話、跟黨走。
二是準確把握人民政協(xié)性質(zhì)定位，持續(xù)推動學習貫徹習近平總書記關(guān)于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想走深走實。按照全國政協(xié)統(tǒng)一部署，深入開展貫徹落實中央政協(xié)工作會議精神情況“回頭看”。召開常委會議專題學習《中國共產(chǎn)黨政治協(xié)商工作條例》。協(xié)助市委在全省率先以市委名義出臺《關(guān)于加強和改進新時代市縣區(qū)政協(xié)工作的實施意見》。切實加強政協(xié)理論研究與制度創(chuàng)新。
三是深刻學習領(lǐng)會“勇挑大梁”重大要求，聚焦全面建設(shè)長三角北部現(xiàn)代化中心城市奮斗目標，廣泛凝心聚力、獻計出力。積極投身重特大項目攻堅，認真落實全市重特大項目攻堅大會精神，制定《2022年市政協(xié)重特大項目攻堅行動方案》，推動形成“全面發(fā)動、全員參與、全力投入”的攻堅格局。深入開展助企紓困活動，組織市縣區(qū)政協(xié)主席會議成員走訪委員企業(yè)465家。圍繞中心認真履職，連續(xù)兩年分別以“加快接軌大上?！薄吧疃热谌腴L三角”為題召開議政性常委會議。全年有1624人次委員踴躍參加各類重點協(xié)商活動，提交立案提案416件、大會發(fā)言68篇、社情民意406條，努力以政協(xié)之長服務“勇挑大梁”的淮安之為。
一年來，我們緊扣市委重大決策部署，圍繞中心、服務大局，因時應勢、主動作為，重點抓了以下幾個方面工作：
（一）突出黨建引領(lǐng)把方向，政協(xié)組織的政治屬性更加凸顯。一是黨的領(lǐng)導更加有力。始終堅持在市委領(lǐng)導下開展工作，嚴格執(zhí)行重大事項請示報告制度。堅持年度協(xié)商計劃報請市委常委會會議審定后實施，確保政協(xié)履職與黨政工作同頻共振。認真履行政協(xié)黨組把方向、管大局、保落實的職能作用。二是黨的建設(shè)持續(xù)加強。認真落實新時代黨的建設(shè)總要求，健全政協(xié)黨的組織體系和制度機制，結(jié)合政協(xié)換屆同步成立7個專委會委員履職臨時黨支部。結(jié)合召開政協(xié)全會、組織學習培訓、開展重大調(diào)研等同步成立臨時黨支部14個，保證所有重大活動都在黨組織領(lǐng)導下有效開展。專題召開黨的建設(shè)工作會議，促進黨的組織和黨的工作從“有形覆蓋”向“有效覆蓋”轉(zhuǎn)變。三是全面從嚴治黨縱深推進。認真落實黨建工作、意識形態(tài)工作和黨風廉政建設(shè)“三個責任制”，政協(xié)風清氣正的良好政治生態(tài)進一步鞏固發(fā)展。
（二）突出聚焦中心促發(fā)展，專門協(xié)商機構(gòu)的獨特作用顯著增強。一是全力服務重大戰(zhàn)略實施。上半年以“主動接軌大上海、加快建設(shè)新淮安”為題召開議政性常委會議，下半年又專題召開“聚力強化核心功能、推動淮安城市復興”議政性常委會議，督辦“加快融入長三角一體化建設(shè)”重點提案，緊扣“建設(shè)‘美食之都’”“打造‘百里畫廊’”“打響賽事品牌”等議題，組織多方力量深入調(diào)研、廣泛協(xié)商。二是積極助推經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。圍繞“發(fā)揮比較優(yōu)勢、發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟”召開主席專題協(xié)商會，召開“加快數(shù)字賦能、推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型”市縣區(qū)政協(xié)聯(lián)動網(wǎng)絡(luò)遠程協(xié)商會，召開“推行‘拿地即開工’、促進環(huán)境更優(yōu)化”政企協(xié)商座談會，召開“全市國土空間總體規(guī)劃”主席專題協(xié)商會，組織“全面加快淮昆合作、合力打造臺資高地”對口協(xié)商，督辦“強化產(chǎn)業(yè)配套能力、推動重大項目落地”重點提案，助推重特大項目攻堅突破。三是持續(xù)關(guān)注鄉(xiāng)村全面振興。圍繞“加快環(huán)洪澤湖公路建設(shè)”，堅持調(diào)研、協(xié)商、監(jiān)督一體推進，助推重大工程如期完成建設(shè)目標。四是接續(xù)助力民生福祉提升。面對疫情大考，市縣區(qū)政協(xié)41名主席會議成員擔任疫情防控督導組組長，帶領(lǐng)政協(xié)機關(guān)干部和委員1100多人次駐點督導，同心協(xié)力打贏疫情防控攻堅戰(zhàn)。召開“優(yōu)化托育服務、解決家庭之憂”主席專題協(xié)商會，開展“加強衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)”對口協(xié)商，許多建議被轉(zhuǎn)化為政策選項。向廣大委員發(fā)出就近就地開展群眾工作的倡議，市縣區(qū)政協(xié)聯(lián)動開展送文化、送科技、送教育、送醫(yī)療、送法律“五送”下鄉(xiāng)活動40余場次，實施實事項目82個。
（三）突出雙向發(fā)力聚共識，廣泛匯聚建好周總理家鄉(xiāng)的強大合力富有成效。一是在正向引領(lǐng)中增進共識。圍繞全市重大部署和協(xié)商議題需要，先后15次邀請市領(lǐng)導和有關(guān)部門通報經(jīng)濟社會發(fā)展情況，幫助委員更好知情明政、參政議政。二是在主動發(fā)聲中傳播共識。落實人民政協(xié)理論進黨校制度，為市委黨校主體班次學員作“政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商有效銜接的淮安實踐”等授課輔導。三是在團結(jié)合作中擴大共識。支持各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士在政協(xié)履行職能、發(fā)揮作用，一年來，各黨派團體以集體名義提交提案、大會發(fā)言、社情民意198件，參政議政成果得到充分展示。
（四）突出守正創(chuàng)新增活力，政協(xié)協(xié)商的廣度深度效度不斷拓展。一是“數(shù)字政協(xié)”助力委員履職“上云端”。謀劃打造以“一微一網(wǎng)一端一程序一平臺一中心”為主要內(nèi)容的淮安智慧政協(xié)數(shù)字系統(tǒng)，逐步打響以“碼”上議、“慧”提案、“云”履職、“同心讀書”、“政協(xié)文史”為特色的數(shù)字品牌。二是“碼”上議助力基層治理“開新局”。出臺《關(guān)于“碼”上議與基層社會治理融合的指導意見》，推進“碼”上議與基層社會治理有效銜接、有機融合，全年通過“碼”上議征集各類議題10萬多條，開展協(xié)商議事活動3.32萬場次，推動解決群眾急難愁盼2.95萬個。三是“慧”提案助力提案工作“提質(zhì)效”。創(chuàng)新打造提案語義智能標準化“慧”提案系統(tǒng)，實現(xiàn)提案“提、審、辦、評”全鏈條“線上”管理，有力助推了提案工作提質(zhì)增效。省政協(xié)主席張義珍高度評價淮安這一創(chuàng)新實踐“非常務實、非常有效”，并要求省政協(xié)在提案辦理中借鑒運用。“慧”提案工作獲評2022年全省政協(xié)工作優(yōu)秀創(chuàng)新案例。
（五）突出強基固本重擔當，政協(xié)履職的能力水平全面提升。一是加強委員學習培訓和履職管理。以大學習大培訓開局，在去年初全會期間組織4個專題集中學習培訓，在恩來干部學院先后舉辦兩期共140名新任委員培訓。建立委員履職檔案，制定委員履職清單，開展委員履職考評，落實常委提交履職報告制度。二是推進機關(guān)建設(shè)深化提升。堅持創(chuàng)新導向，完善重點課題調(diào)研工作機制；堅持問題導向，連續(xù)3年以“新春第一會”形式召開機關(guān)作風建設(shè)大會；堅持責任導向，圍繞年度協(xié)商計劃、工作要點細化分解21大類120項具體任務；堅持效果導向，主席辦公會逐月過堂督導推進各委辦室工作，主席會議集中聽取各委辦室主任年度工作報告，常委會議對各委辦室年度工作進行現(xiàn)場評議打分。三是強化政協(xié)系統(tǒng)上下聯(lián)動。健全市縣區(qū)政協(xié)讀書聯(lián)辦、調(diào)研聯(lián)合、協(xié)商聯(lián)動、資源聯(lián)享、隊伍聯(lián)建“五聯(lián)機制”。鼓勵和支持縣區(qū)政協(xié)工作創(chuàng)新，培育打造“一縣區(qū)一精品”，評選創(chuàng)新案例8個。
二、2023年主要任務
（一）以學習貫徹中共二十大精神為首要政治任務，更好擔負起“落實下去、凝聚起來”的政治責任。堅持全面學習、全面把握、全面落實，進一步豐富完善黨組理論學習中心組引領(lǐng)學、座談研討交流學、“政協(xié)講壇”專題學、網(wǎng)絡(luò)平臺線上學、委員培訓輔導學等學習制度體系，切實學深悟透中共二十大提出的新思想新論斷、作出的新部署新要求，堅定自覺用中共二十大精神統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動。堅定不移堅持和加強黨對政協(xié)工作的全面領(lǐng)導，嚴格落實政協(xié)黨組政治領(lǐng)導責任，認真學習貫徹新黨章，一以貫之保持抓黨建、強黨建的韌勁，加強機關(guān)黨組建設(shè)，豐富機關(guān)黨委、機關(guān)黨支部、專委會委員履職臨時黨支部活動內(nèi)容和形式，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)政協(xié)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
（二）以服務中國式現(xiàn)代化淮安新實踐為著力重點，更好發(fā)揮專門協(xié)商機構(gòu)優(yōu)勢作用。緊緊圍繞中共二十大作出的重大戰(zhàn)略部署，錨定市第八次黨代會第二次會議確定的各項目標任務，謀劃安排各類履職活動，重點圍繞“注重招大引強、夯實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)”“建設(shè)洪澤湖生態(tài)經(jīng)濟廊道、促進鄉(xiāng)村振興”召開議政性常委會議；以“推進文化場館建設(shè)、增強城市文旅功能”“深化體教融合、促進青少年身心健康”為題召開主席專題協(xié)商會；就“打好‘美食之都’建設(shè)組合拳、擦亮‘國際名片’金招牌”“提升開放口岸功能、促進淮安對外開放”“加快內(nèi)河航運樞紐建設(shè)、助推淮安經(jīng)濟發(fā)展”“推動‘無廢城市’建設(shè)、加快綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展”召開發(fā)展·民生專題協(xié)商座談會。堅定“項目為王、環(huán)境是金”工作導向，充分發(fā)揮委員渠道多、聯(lián)系面廣的優(yōu)勢，全力以赴招引大項目好項目，更好彰顯政協(xié)擔當作為。
（三）以增進大團結(jié)大聯(lián)合為永恒主題，更好廣泛凝聚共識、凝聚人心、凝聚力量。拓寬思想政治引領(lǐng)渠道，深化落實主席會議成員看望委員、“委員接待日”、黨員委員聯(lián)系黨外委員等制度機制，擴大“政協(xié)講壇”覆蓋面，持續(xù)開展“書香政協(xié)·同心筑夢”讀書活動。著眼鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，持續(xù)深化與市各黨派團體的團結(jié)合作，暢通黨外知識分子、非公有制經(jīng)濟人士、新的社會階層人士、民族宗教界人士訴求表達渠道，組織“學習二十大、同心跟黨走”主題參觀考察，不斷提高團結(jié)聯(lián)誼工作質(zhì)量。引導港澳委員發(fā)揮好“雙重積極作用”，站在港澳看淮安、身在港澳助淮安。拓展服務淮臺企業(yè)融合發(fā)展的渠道載體，吸引更多海內(nèi)外僑胞參與淮安現(xiàn)代化建設(shè)。
（四）以踐行全過程人民民主為重大使命，更好推進協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展。加大對發(fā)展全過程人民民主、全面發(fā)展協(xié)商民主重大理論與實踐問題的研究，出臺加強和改進政協(xié)民主監(jiān)督、加強委員聯(lián)系界別群眾等制度意見。樹牢“不調(diào)研就不協(xié)商、不議政”理念，優(yōu)化調(diào)研方式方法。成立專家咨詢委員會，打造具有政協(xié)特色的新型智庫。推動“碼”上議與基層社會治理深度融合，更好發(fā)揮助發(fā)展、惠民生、促和諧作用。放大“慧”提案品牌效應，推動提案提得準、商得深、辦得好、督得實、評得真。進一步深化“有事好商量”協(xié)商議事室“四位一體”內(nèi)涵功能。
（五）以建強隊伍提升能力為關(guān)鍵抓手，更好展現(xiàn)新時代新征程人民政協(xié)新樣子。在提升委員能力上下功夫，推動委員學習培訓常態(tài)化制度化，教育引導委員學好“專業(yè)”、守好“主業(yè)”、做好“作業(yè)”。加強委員聯(lián)系走訪和服務保障，深入推進委員履職考核動態(tài)管理和結(jié)果運用。在發(fā)揮專委會基礎(chǔ)作用上出實招，深化“全員入委”工作，創(chuàng)新履職方式，持續(xù)打造“一委一品”。在推進模范機關(guān)建設(shè)上見成效，堅持從嚴要求、從嚴教育、從嚴管理，打造高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍，推動機關(guān)工作活力更足、效能更高、服務更優(yōu)。在增強政協(xié)系統(tǒng)整體效能上求突破，推動市縣兩級政協(xié)上下貫通、協(xié)同聯(lián)動，著力提升全市政協(xié)工作整體水平。