——在政協(xié)淮安市第九屆委員會(huì)第二次會(huì)議上

王蘇君

（2023年1月5日）

一、2022年提案工作情況

市政協(xié)九屆一次會(huì)議以來(lái)，廣大政協(xié)委員、政協(xié)各參加單位和各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、各縣區(qū)政協(xié)，緊扣人民群眾和社會(huì)各界普遍關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，認(rèn)真履職，積極建言，共提交提案505件，經(jīng)審查立案416件，其中集體提案92件，委員個(gè)人提案324件。這些提案經(jīng)過(guò)63家主辦單位認(rèn)真牽頭辦理，已全部辦復(fù)完畢。

(一)聚焦經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，為推動(dòng)綜合實(shí)力邁升謀跨越之舉。委員們高度關(guān)注經(jīng)濟(jì)科技、財(cái)稅金融等重點(diǎn)領(lǐng)域，提交提案112件。提案聚焦我市全面建設(shè)長(zhǎng)三角北部現(xiàn)代化中心城市發(fā)展目標(biāo)，圍繞加快融入長(zhǎng)三角、建強(qiáng)生態(tài)農(nóng)業(yè)圈、打造紅色文化體驗(yàn)高地等方面建言資政。提案緊扣“項(xiàng)目為王、環(huán)境是金”工作導(dǎo)向，圍繞強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)配套、加強(qiáng)要素保障、推進(jìn)項(xiàng)目攻堅(jiān)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等方面提出建議。提案還就推進(jìn)高端裝備制造業(yè)發(fā)展、加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園提檔升級(jí)、提升金融中心集聚輻射能力等方面出謀劃策。

(二)圍繞城市品質(zhì)提升，為優(yōu)化城鄉(xiāng)融合發(fā)展獻(xiàn)務(wù)實(shí)之策。委員們十分重視城鄉(xiāng)建設(shè)、城管交通等發(fā)展成效，提交提案83件。提案積極策應(yīng)“百里畫(huà)廊”建設(shè)戰(zhàn)略性工程，圍繞推進(jìn)產(chǎn)城融合、鎮(zhèn)村繁榮、河湖共生、人景和諧等方面獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。提案緊盯提升城市功能品位、增強(qiáng)城市綜合能級(jí)發(fā)展需求，圍繞文明城市創(chuàng)建、樞紐城市打造、智慧城市建設(shè)等方面主動(dòng)建言。提案聚焦“鄉(xiāng)村振興”發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、構(gòu)建鄉(xiāng)村旅游體系、改善農(nóng)村住房條件、打造美麗宜居鄉(xiāng)村等方面反映呼聲。

(三)關(guān)注民生實(shí)事解決，為促進(jìn)群眾福祉提升出惠民之招。委員們傾情關(guān)切教文衛(wèi)體、民生保障等難點(diǎn)問(wèn)題，提交提案160件。提案著眼推動(dòng)教育公平、促進(jìn)均衡發(fā)展群眾期盼，圍繞優(yōu)化教育資源配置、支持縣級(jí)中學(xué)發(fā)展等方面提出建議。提案立足老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、弱有所扶、食有所安民生實(shí)事，就深化疫情防控、完善醫(yī)療保障體系、提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量、加強(qiáng)勞動(dòng)者維權(quán)服務(wù)和筑牢食品安全防線(xiàn)等方面廣建良言。提案聚焦物業(yè)管理存在的突出問(wèn)題，從強(qiáng)化黨建引領(lǐng)、落實(shí)物管條例、規(guī)范市場(chǎng)行為等方面提出建議。

(四)著眼市域社會(huì)治理，為防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患提金石之計(jì)。委員們密切關(guān)注民主法治、社會(huì)治理等熱點(diǎn)話(huà)題，提交提案31件。提案著眼落實(shí)依法治市要求、推進(jìn)法治淮安建設(shè)工作部署，從深化新時(shí)代法律監(jiān)督、建立司法護(hù)航機(jī)制、維護(hù)公民合法權(quán)益等方面提出建議。提案緊扣深化重大風(fēng)險(xiǎn)防控、強(qiáng)化安全生產(chǎn)整治等重點(diǎn)任務(wù)，圍繞保障飲用水水源安全、加強(qiáng)燃?xì)庠O(shè)施安全檢查、推進(jìn)重大災(zāi)害預(yù)警等方面獻(xiàn)計(jì)出力。提案抓住社會(huì)治理中的突出問(wèn)題，圍繞打擊黑惡勢(shì)力犯罪、加大未成年人保護(hù)力度、整治城市飆車(chē)族等內(nèi)容把脈支招。

(五)助力生態(tài)環(huán)境保護(hù)，為加快美麗淮安建設(shè)建睿智之言。委員們持續(xù)跟蹤生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)等工作情況，提交提案16件。提案聚焦打造綠色高地、推進(jìn)綠色發(fā)展建設(shè)要求，圍繞發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)集群、構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系、打造綠色能源基地等方面提出建議。提案緊扣碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)要求，圍繞美麗淮安建設(shè)、堅(jiān)持“雙碳”牽引、“無(wú)廢城市”打造等方面提出建議。提案緊密聯(lián)系生態(tài)環(huán)境改善、生活品質(zhì)提升關(guān)鍵問(wèn)題，從加大生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境綜合治理、推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)等方面建言獻(xiàn)策。

回顧一年來(lái)的提案工作實(shí)踐，主要有以下三方面特點(diǎn)：

一是把方向、強(qiáng)引導(dǎo)，議政建言靶向更加精準(zhǔn)。緊緊圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題和群眾普遍關(guān)心的切身利益，精心編制提案參考目錄、暢通知情明政渠道、嚴(yán)格提案立案標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步推動(dòng)提案“說(shuō)得對(duì)、說(shuō)得準(zhǔn)”。

二是抓重點(diǎn)、強(qiáng)規(guī)范，提案協(xié)商成效更加顯著。堅(jiān)持把提高問(wèn)題解決率、建議落實(shí)率作為提案辦理的重中之重，提請(qǐng)陳書(shū)記、史市長(zhǎng)等23位市領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦督辦重點(diǎn)提案，召開(kāi)高規(guī)格提案交辦會(huì)，加強(qiáng)跟蹤督導(dǎo)，進(jìn)一步推動(dòng)提案“辦得實(shí)、辦得好”。

三是重創(chuàng)新、塑品牌，服務(wù)保障能力更加全面。突出創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，不斷優(yōu)化第三方績(jī)效評(píng)議機(jī)制，創(chuàng)新打造全過(guò)程數(shù)字化管理和服務(wù)“慧”提案淮安新模式，有效促進(jìn)了提案質(zhì)量、辦理質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量“三提升”，進(jìn)一步推動(dòng)提案工作“上臺(tái)階、上水平”。

二、2023年提案工作安排

(一)以中共二十大精神為指引，切實(shí)把牢提案工作正確方向。準(zhǔn)確把握中共二十大作出的“全面發(fā)展協(xié)商民主”重大部署的深刻內(nèi)涵和實(shí)踐要求，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于提案工作的重要指示精神，積極主動(dòng)地把提案工作放到全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局來(lái)思考謀劃，深入推進(jìn)中央和省委、市委關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代市縣區(qū)政協(xié)工作相關(guān)要求落細(xì)落實(shí)，進(jìn)一步找準(zhǔn)提案工作的著力點(diǎn)、提升點(diǎn)和創(chuàng)新點(diǎn)，確保方向明確、思路清晰、措施務(wù)實(shí)，更好發(fā)揮提案工作在履行政協(xié)職能、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展中的重要作用。

(二)以發(fā)出政協(xié)好聲音為導(dǎo)向，大力提升提案履職整體質(zhì)量。堅(jiān)持質(zhì)量為先，按照“黨政所需、群眾所盼、自身所長(zhǎng)、切實(shí)可行”原則，積極引導(dǎo)廣大政協(xié)委員、政協(xié)各參加單位、各縣區(qū)政協(xié)緊緊圍繞全市“153”發(fā)展戰(zhàn)略和擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放、攻堅(jiān)重大項(xiàng)目、促進(jìn)消費(fèi)復(fù)蘇、加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)、提升城市品質(zhì)、實(shí)施鄉(xiāng)村振興、保障改善民生、統(tǒng)籌發(fā)展安全等重點(diǎn)任務(wù)，精準(zhǔn)選題，深入調(diào)研，努力提出更多富有前瞻性、針對(duì)性和可操作性的提案。堅(jiān)持嚴(yán)把提案立案關(guān)，大力培育重點(diǎn)提案，著力提高集體提案比重，深入開(kāi)展“提案月”活動(dòng)，扎實(shí)抓好高質(zhì)量議政性成果轉(zhuǎn)化，推動(dòng)提案由數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變。

(三)以強(qiáng)化協(xié)商高質(zhì)效為重點(diǎn)，扎實(shí)推動(dòng)提案辦理走深走實(shí)。深入貫徹“協(xié)商辦案”“開(kāi)門(mén)辦案”工作要求，豐富提案承辦單位、提案者、政協(xié)組織三方互動(dòng)形式，搭好溝通協(xié)商平臺(tái)，形成協(xié)同聯(lián)動(dòng)工作合力，促進(jìn)重點(diǎn)難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題有效解決，推動(dòng)提案辦理由答復(fù)型向落實(shí)型轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步加大提案辦理集中調(diào)度和跟蹤督查力度，放大市領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦督辦重點(diǎn)提案示范效應(yīng)，努力將提案辦理實(shí)際效果更多地體現(xiàn)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步、服務(wù)民生改善上，大力提升提案辦理整體質(zhì)效。

(四)以完善機(jī)制優(yōu)服務(wù)為保障，充分激發(fā)提案工作創(chuàng)新活力。堅(jiān)持把提高服務(wù)保障水平作為促進(jìn)提案工作提質(zhì)增效的重要抓手，突出精準(zhǔn)化引導(dǎo)，推動(dòng)完善黨情政情定期通報(bào)制度，幫助委員知情明政，努力提出更多精品提案;注重精細(xì)化督導(dǎo)，建立健全提案辦理協(xié)商機(jī)制，促進(jìn)承辦單位高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)效辦好提案。加大正向激勵(lì)力度，積極運(yùn)用表彰先進(jìn)、宣傳典型等多種形式，營(yíng)造提案工作創(chuàng)新發(fā)展良好氛圍。進(jìn)一步完善“慧”提案系統(tǒng)功能，加大培訓(xùn)推廣力度，拓展應(yīng)用的廣度和深度，不斷提升提案工作信息化水平。