1月6日上午，淮安市第九屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議在淮安大劇院隆重開幕。大會(huì)會(huì)場(chǎng)氣氛莊嚴(yán)熱烈，洋溢著團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的氣息。主席臺(tái)帷幕中央國(guó)徽高懸，十面紅旗分列兩側(cè)。主席臺(tái)對(duì)面高懸的橫幅振奮人心：“全面貫徹黨的二十大精神，奮力推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化淮安新實(shí)踐，為在新時(shí)代新征程更好展示‘象征意義’而團(tuán)結(jié)奮斗！”

本次大會(huì)應(yīng)到代表434名，實(shí)到412名，符合法定人數(shù)。

大會(huì)主席團(tuán)常務(wù)主席、市委書記、市人大常委會(huì)主任、黨組書記陳之常主持會(huì)議。

大會(huì)執(zhí)行主席陳之常、趙洪權(quán)、趙權(quán)、范更生、徐利華、周茂萱等在主席臺(tái)前排就座。

在主席臺(tái)就座的還有：史志軍、戚壽余、趙正蘭、李森、吳曉丹、岳嶺、顧坤、孫虎、周青、徐子佳、張立軍等市領(lǐng)導(dǎo)，大會(huì)主席團(tuán)全體成員，市政府、市政協(xié)和部分高校、市法院、市檢察院的領(lǐng)導(dǎo)同志，以及市人大常委會(huì)部分原地市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志。

上午9時(shí)，陳之常宣布大會(huì)開幕。全體起立，奏唱中華人民共和國(guó)國(guó)歌。

市長(zhǎng)史志軍代表淮安市人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告。報(bào)告共分三個(gè)部分：一、2022年工作回顧；二、2023年工作安排；三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)。

史志軍說(shuō)，過(guò)去一年，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以迎接黨的二十大、學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神為主線，堅(jiān)定落實(shí)黨中央“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重大要求，緊緊圍繞省委、省政府和市委決策部署，以敢為善為、勇挑大梁的堅(jiān)定自覺(jué)，積極有效應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出大局穩(wěn)定、動(dòng)能增強(qiáng)、預(yù)期改善的良好局面。我們眾志成城，打贏了多輪次的疫情防控阻擊戰(zhàn)殲滅戰(zhàn)，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作得到了省委、省政府的高度肯定；我們奮力攻堅(jiān)，引進(jìn)了一大批50億和百億級(jí)項(xiàng)目，帶動(dòng)了產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型升級(jí)，全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信心和能級(jí)明顯增強(qiáng)；我們銳意創(chuàng)新，河湖長(zhǎng)制、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)集成服務(wù)改革等獲國(guó)家級(jí)表彰激勵(lì)，制造業(yè)智能化改造數(shù)字化轉(zhuǎn)型、消費(fèi)促進(jìn)、糧食安全責(zé)任制落實(shí)、綜合醫(yī)改、商事制度改革等21項(xiàng)工作獲省政府督查激勵(lì)，全國(guó)工商聯(lián)“萬(wàn)家民企評(píng)營(yíng)商環(huán)境”滿意度全省第二。一年來(lái)，我們將許多不可能變成了可能，淮安的發(fā)展變化得到了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和社會(huì)各界的廣泛認(rèn)可，淮安人民正以更加自信的姿態(tài)奮進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)新征程。

史志軍從疫情防控和穩(wěn)定增長(zhǎng)雙戰(zhàn)雙贏、項(xiàng)目攻堅(jiān)和產(chǎn)業(yè)培育突破成勢(shì)、改革創(chuàng)新和擴(kuò)大開放互促并進(jìn)、城市建設(shè)和鄉(xiāng)村建設(shè)融合發(fā)展、樞紐建設(shè)和綠色發(fā)展相得益彰、民生保障和社會(huì)治理統(tǒng)籌推進(jìn)六個(gè)方面，對(duì)2022年主要發(fā)展成績(jī)以及政府履職能力建設(shè)進(jìn)行了具體總結(jié)。

史志軍指出，2023年是全面貫徹黨的二十大精神、全面推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化淮安新實(shí)踐的啟程之年，也是牢記和踐行習(xí)近平總書記囑托、更好展示“象征意義”再出發(fā)的起步之年，處在“十四五”發(fā)展規(guī)劃中期的承上啟下重要節(jié)點(diǎn)，做好各項(xiàng)工作意義重大。我們要充分認(rèn)識(shí)到，長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展等國(guó)家、省重大戰(zhàn)略疊加實(shí)施所蘊(yùn)育的新機(jī)遇，淮安交通地位、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和中心城市功能加快“重塑”所厚植的新優(yōu)勢(shì)，項(xiàng)目攻堅(jiān)加速突破、產(chǎn)業(yè)培育整體成勢(shì)所賦予的新動(dòng)能，“敢為善為、勇挑大梁”生動(dòng)實(shí)踐所激發(fā)的新干勁，這些都為我們實(shí)現(xiàn)跨越趕超增強(qiáng)了底氣和信心。同時(shí)也要看到，在高質(zhì)量跨越發(fā)展中，我們要面臨擴(kuò)總量和提質(zhì)量的雙重壓力，要應(yīng)對(duì)提升含金量和含綠量的雙重挑戰(zhàn)，要承擔(dān)穩(wěn)增長(zhǎng)和惠民生的雙重責(zé)任，要?jiǎng)?chuàng)新落實(shí)強(qiáng)特色和補(bǔ)短板的雙重舉措，要強(qiáng)化促發(fā)展和保安全的雙重意識(shí)，這些都要求我們必須提高站位、解放思想、科學(xué)統(tǒng)籌、精準(zhǔn)施策，不斷開辟發(fā)展新境界，讓中心城市復(fù)興夢(mèng)想更好地連接現(xiàn)實(shí)。

史志軍指出，今年政府工作的總體思路是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，按照市第八次黨代會(huì)第二次會(huì)議部署要求，聚焦高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，加快融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持“153”發(fā)展戰(zhàn)略不動(dòng)搖，堅(jiān)持“對(duì)標(biāo)找差、補(bǔ)短強(qiáng)特”不動(dòng)搖，堅(jiān)持“項(xiàng)目為王、環(huán)境是金”不動(dòng)搖，強(qiáng)化系統(tǒng)觀念和底線思維，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，突出做好穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)工作，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好，高質(zhì)量完成全年目標(biāo)任務(wù)，確保踐行習(xí)近平總書記囑托要求再出發(fā)、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化淮安新實(shí)踐開好局、起好步。今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%左右，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6%左右，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9%，規(guī)上固定資產(chǎn)投資、工業(yè)投資分別增長(zhǎng)12%和15%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7.5%，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)7%，注冊(cè)外資實(shí)際到賬增長(zhǎng)5%，研發(fā)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重1.95%，居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步，節(jié)能減排、大氣與水環(huán)境質(zhì)量、糧食安全等約束性指標(biāo)完成省定目標(biāo)，社會(huì)大局保持安全穩(wěn)定和諧。

史志軍說(shuō)，今年將重點(diǎn)抓好八個(gè)方面工作：一是堅(jiān)持主攻項(xiàng)目、優(yōu)化環(huán)境，持續(xù)注入高質(zhì)量跨越發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)能。始終把項(xiàng)目作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主抓手，集中力量、集聚資源、集成政策，實(shí)施項(xiàng)目招引“4633”工程、項(xiàng)目建設(shè)“1422”工程，打造一流營(yíng)商環(huán)境，以項(xiàng)目的快集聚帶動(dòng)發(fā)展大跨越。二是堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、工業(yè)強(qiáng)市，不斷夯實(shí)高質(zhì)量跨越發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。始終把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，聚力推進(jìn)新型工業(yè)化，強(qiáng)化科技創(chuàng)新引領(lǐng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，培育骨干企業(yè)梯隊(duì)，發(fā)力數(shù)字經(jīng)濟(jì)新賽道，以創(chuàng)新城市、數(shù)字淮安支撐工業(yè)強(qiáng)市建設(shè)。三是堅(jiān)持富民優(yōu)先、做強(qiáng)農(nóng)業(yè)，精心勾畫高質(zhì)量跨越發(fā)展的鄉(xiāng)村畫卷。圍繞建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)市，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)，大力推進(jìn)強(qiáng)村富民，暢通城鄉(xiāng)要素流動(dòng)，激發(fā)農(nóng)村改革活力，全力打造鄉(xiāng)村振興的淮安樣板。四是堅(jiān)持深化改革、擴(kuò)大開放，加快釋放高質(zhì)量跨越發(fā)展的活力潛力。以思想大解放用好改革開放“關(guān)鍵一招”，深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，提升開放合作水平，推進(jìn)園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，在更深層次激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，在更大范圍集聚優(yōu)質(zhì)資源要素。五是堅(jiān)持增強(qiáng)功能、提升品質(zhì)，聚力打造高質(zhì)量跨越發(fā)展的重要支撐。樹牢人民城市理念，立足大市區(qū)格局，做優(yōu)城市功能，提高管理水平，加快樞紐建設(shè)，激發(fā)消費(fèi)活力，著力打造讓人民更有自豪感的宜居、韌性、智慧城市。六是堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，著力彰顯高質(zhì)量跨越發(fā)展的美麗顏值。強(qiáng)化一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，健全生態(tài)文明體系，深化污染防治攻堅(jiān)，有序推進(jìn)“雙碳”工作，確保生態(tài)環(huán)境質(zhì)量“只能更好、不能變壞”，讓淮安的生態(tài)底色更加靚麗。七是堅(jiān)持發(fā)展為民、共同富裕，努力提升高質(zhì)量跨越發(fā)展的幸福質(zhì)感。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，盡力而為，量力而行，保障改善基本民生，努力辦好人民滿意教育，推進(jìn)健康淮安建設(shè)，繁榮發(fā)展文化事業(yè)，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往。八是堅(jiān)持科學(xué)應(yīng)對(duì)、精準(zhǔn)施策，堅(jiān)決筑牢高質(zhì)量跨越發(fā)展的安全基石。積極構(gòu)建“大應(yīng)急、大治理”格局，認(rèn)真做好新階段疫情防控工作，提升本質(zhì)安全水平，提升社會(huì)治理效能，切實(shí)打好風(fēng)險(xiǎn)防范化解主動(dòng)仗，努力營(yíng)造安全穩(wěn)定和諧的社會(huì)環(huán)境。

史志軍說(shuō)，黨的二十大吹響了奮進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)新征程的號(hào)角。我們要永葆“趕考”的清醒和堅(jiān)定，深入踐行“三個(gè)務(wù)必”，厚植人民情懷，強(qiáng)化答卷意識(shí)，忠誠(chéng)履職勇?lián)?dāng)，創(chuàng)新實(shí)干善作為，依法行政重規(guī)范，清正廉潔葆本色，著力打造創(chuàng)新型、學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、法治型政府。

會(huì)議還審查了淮安市2022年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況及2023年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃（草案）的報(bào)告、2022年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況及2023年財(cái)政預(yù)算（草案）的報(bào)告，通過(guò)大會(huì)選舉辦法。

列席會(huì)議的有：出席政協(xié)淮安市九屆二次會(huì)議的全體委員等。列席會(huì)議的部分原地市職級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志通過(guò)視頻方式列席會(huì)議，并按正常工作渠道反饋意見建議。