金湖縣位于江蘇省中部，隸屬淮安市，全縣37萬人，轄3個街道、5個鎮(zhèn)、131個行政村、85個規(guī)劃發(fā)展村。被譽為“荷花之都”、“堯帝故里”，位列全國“兩山”發(fā)展百強縣第15位，是首批國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣、是長三角充滿水韻與溫情的全域旅游目的地。

近年來，縣委縣政府堅持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，始終將農(nóng)村生活污水治理作為改善農(nóng)村人居環(huán)境的硬約束，作為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的主抓手，作為推進高質(zhì)量發(fā)展的先手棋，持續(xù)在規(guī)劃建設(shè)、運維管理、顯化成效上謀棋落子、發(fā)力支招，截至2021年底全縣農(nóng)村生活污水治理行政村覆蓋率已達到70.2%、“雙六十”達標率為41.2%，初步趟出了一條治理農(nóng)村水環(huán)境、保護河湖水生態(tài)、打開富民水通道的治水興水新路子。

強化領(lǐng)導(dǎo)，高位推進，解決好什么人來抓的問題

治水之重在農(nóng)村，治水之難也在農(nóng)村，只有農(nóng)村生活污水治理好了，才能紓解全局之困。為此，全縣上下凝聚高度共識，集聚治水合力，圍繞農(nóng)村生活污水治理，形成了“一套班子主抓，一個漏斗朝下，一門心思推進”的治水新格局。

縣里成立農(nóng)村生活污水治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，先后制定出臺7個規(guī)范性文件?？h委書記賀寶祥、縣長萬旭東、副書記李尚武、副縣長葉楠多次深入農(nóng)村生活污水治理一線，開展現(xiàn)場調(diào)研，協(xié)調(diào)解決問題。各部門、各鎮(zhèn)（街道）、村（居）的主動落實主體責(zé)任，進一步構(gòu)建橫到邊、縱見底的組織網(wǎng)絡(luò)，住建局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、生態(tài)環(huán)境局、自然資源和規(guī)劃局、衛(wèi)健委、國資公司、審計局、人居辦、城建項目推進辦和各鎮(zhèn)（街道）、農(nóng)場分管負責(zé)人組成的工作專班，構(gòu)建責(zé)任明確、協(xié)同有序、監(jiān)管嚴格的推進監(jiān)管機制。

拓寬渠道，多方籌資，解決好資金從哪里來的問題

基于農(nóng)村生活污水治理涉及范圍廣、居住不夠集中，治理資金體量大等實際問題，只有建設(shè)運行資金解決了，才是“一子落而滿盤皆活”的關(guān)鍵?？h委縣政府采取“三個一點”的辦法，破解資金難題。

政府財政撥一點。優(yōu)先按期撥付項目建設(shè)資金；

專項資金補一點。積極申請“覆蓋拉網(wǎng)式連片整治項目資金”、“農(nóng)房改善”等各類專項資金；

社會籌資集一點。建設(shè)企業(yè)先行墊資，政府按期兌付。

四個關(guān)系，四個結(jié)合解決好治理效益最大化的問題

四個關(guān)系即處理好常住人口實際需求與規(guī)劃發(fā)展村莊、農(nóng)民集中居住點建設(shè)關(guān)系，處理好農(nóng)村黑臭水體治理與污染攻堅關(guān)系，處理好農(nóng)村生活污水治理與生態(tài)美麗新金湖建設(shè)關(guān)系，處理好人居環(huán)境改善與全域旅游景區(qū)建設(shè)關(guān)系。

四個結(jié)合即與群眾實際需求緊密結(jié)合，2013年以來，先后通過覆蓋拉網(wǎng)式農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目和鎮(zhèn)村自建項目，建成涉及8個鎮(zhèn)（街），覆蓋92個行政村的60個設(shè)施點建設(shè)和32個納管項目，項目區(qū)域總面積約為203.5平方公里。除圍繞規(guī)劃發(fā)展村莊布局建設(shè)外，還緊密圍繞群眾需求強烈的常住人口300人以上的一般行政村建設(shè)和12個農(nóng)民集中居住點建設(shè)，增強了群眾的滿意度和獲得感。與農(nóng)村黑臭水體整治緊密結(jié)合,完成農(nóng)村黑臭水體排查識別，通過農(nóng)村生活污水治理設(shè)施點和配套管網(wǎng)項目建設(shè)并長效運營維護，使得農(nóng)村黑臭水體不再發(fā)生黑臭，水體更加清澈、透亮；與對標全市農(nóng)村人居環(huán)境整治考核中關(guān)于農(nóng)村生活污水治理目標要求緊密結(jié)合，按照70%的行政村建有生活污水治理設(shè)施，較大規(guī)模規(guī)劃發(fā)展村莊生活污水治理率達90%的目標要求，按照分區(qū)域、分類別梯次，應(yīng)治盡治、經(jīng)濟適用的原則推進農(nóng)村生活污水設(shè)施及管網(wǎng)建設(shè)，建成涉及8個鎮(zhèn)（街），覆蓋92個行政村的60個設(shè)施點建設(shè)和32個納管項目，新建9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠在線監(jiān)測站房，探索運用手機APP在線監(jiān)測模式，并與縣農(nóng)村生活污水治理在線監(jiān)測總控平臺聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)遠程監(jiān)控、運維；與全域旅游打造和生態(tài)美麗新金湖建設(shè)緊密結(jié)合，圍繞全縣荷花蕩景區(qū)、堯想國景區(qū)、水上森林公園、白馬湖旅游景區(qū)、十里果林等旅游景區(qū)配套建設(shè)污水處理設(shè)施項目，助力全域旅游打造。所有設(shè)施點建設(shè)外觀按照經(jīng)濟適應(yīng)、因地制宜、不拘一格與周邊環(huán)境相適應(yīng)的外觀形象，將設(shè)施點建設(shè)與生態(tài)美麗新金湖形象充分融合。

打通堵點，探索創(chuàng)新，解決好建管模式最為合適的問題

縣委縣政府探索創(chuàng)新農(nóng)村生活污水治理建設(shè)、管護、運維新模式，專門成立村莊生活污水治理領(lǐng)導(dǎo)小組，專職負責(zé)農(nóng)村生活污水治理工作，做到統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運營、統(tǒng)一監(jiān)管。探索實踐金湖農(nóng)村生活污水治理“設(shè)計——采購——施工——運維”EPC+O新模式,由縣國資公司委托具有專業(yè)能力的第三方專業(yè)機構(gòu)實行市場化運營管理，運營費用根據(jù)項目實際運營情況由縣、鎮(zhèn)財政據(jù)實安排。堅持建管并重，長效運行維護的原則，實現(xiàn)了農(nóng)村生活污水治理的“規(guī)劃—建設(shè)—運營—監(jiān)管”的閉環(huán)管理。2022年，我縣決定增建14個行政村的污水處理和管網(wǎng)項目，以及1個行政村的污水管網(wǎng)延伸項目，至目前已完成項目選址、可行性研究報告、技術(shù)方案編制及評審工作，下一步將履行招投標程序，組織施工，確保項目早日建成見效。

農(nóng)村生活污水治理是一項民心工程，建起的是設(shè)施，鋪下的是管網(wǎng)，連接的是民心。民之所盼，即是施政之所向。下一步，金湖守住為民、利民、惠民的初心使命，以更高標準、更嚴要求，抓好高品質(zhì)“農(nóng)村生活污水治理”工作，推動農(nóng)村生活污水建設(shè)管理水平明顯提高，質(zhì)量明顯提升，科學(xué)專業(yè)運維理念全面貫徹，農(nóng)村生活污水長效管理機制更加完善，全力推動農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善，建設(shè)生態(tài)美麗新金湖貢獻新的更大的力量。