2月22日上午，淮安市第九屆人民代表大會第一次會議在淮安大劇院開幕。來自全市各條戰(zhàn)線的400多名市人大代表，肩負著全市人民的期盼與重托出席大會，認真履行憲法和法律賦予的神圣職責。

　　淮安大劇院氣氛莊重熱烈，主席臺帷幕中央國徽高懸，十面紅旗分列兩側(cè)。主席臺對面高懸的橫幅催人奮進：“扛起光榮使命，矢志跨越趕超，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開！”

　　本次大會應(yīng)到代表433名，實到411名，符合法定人數(shù)。

　　大會主席團常務(wù)主席、市委書記、市人大常委會黨組書記陳之常主持會議。本次大會執(zhí)行主席陳之常、唐道倫、趙洪權(quán)、肖進方、徐利華、周茂萱等在主席臺前排就座。以省委組織部二級巡視員王俊為組長的省委組織部換屆工作督導組，在會議期間全程督查指導。

　　在主席臺就座的還有：史志軍、戚壽余、趙正蘭、李森、吳曉丹、顧坤、孫虎、王逍霄、周青、徐子佳、張立軍等市領(lǐng)導，大會主席團全體成員，市政府、市政協(xié)和部分高校、市法院、市檢察院、淮安經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的領(lǐng)導同志，以及部分原地市級領(lǐng)導同志。

　　上午9時，陳之常宣布大會開幕，雄壯的國歌聲響徹會場。

　　在熱烈的掌聲中，市委副書記、代市長史志軍代表市人民政府向大會作政府工作報告。報告分為三個部分：2021年和過去五年工作回顧、2022年工作安排、全面加強政府自身建設(shè)。

　　史志軍從“堅持穩(wěn)中求進、精準施策，經(jīng)濟發(fā)展加快擴量提質(zhì)”“堅持聚力招商、優(yōu)配資源，重特大項目攻堅成果豐碩”“堅持深化改革、擴大開放，發(fā)展動力活力進一步增強”“堅持統(tǒng)籌布局、一體推進，城鄉(xiāng)融合步伐不斷加快”“堅持綜合施策、標本兼治，生態(tài)文明建設(shè)扎實推進”“堅持民生優(yōu)先、加大投入，民生保障水平持續(xù)提高”六個方面，對過去一年工作進行了全面總結(jié)。他說，過去一年，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，認真落實省委、省政府和市委決策部署，牢固樹立“項目為王、環(huán)境是金”工作導向，堅持對標找差、補短強特、創(chuàng)新實干，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，圓滿完成全年目標任務(wù)，實現(xiàn)了“十四五”良好開局，在建黨百年之際交上了一份優(yōu)異的成績單。

　　史志軍說，去年各項成績的取得，既為實現(xiàn)“十四五”發(fā)展目標開了好頭，也為本屆政府履職畫上了圓滿句號。五年來，我們在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導下，銳意進取，創(chuàng)新實干，堅定不移推動高質(zhì)量跨越發(fā)展，綜合實力躍上新臺階，改革開放取得重大突破，城市能級顯著提升，鄉(xiāng)村振興步伐不斷加快，民生福祉日益增進，政府自身建設(shè)得到加強，奪取了高水平全面建成小康社會的重大勝利。過去五年成績來之不易，這是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市人民團結(jié)奮斗的結(jié)果，也得益于歷屆政府領(lǐng)導班子打下的良好基礎(chǔ)。

　　史志軍表示，著眼未來五年，我們將全面貫徹黨的十九屆六中全會、省第十四次黨代會、市第八次黨代會精神，堅決扛起“爭當表率、爭做示范、走在前列”光榮使命，全力推動“三個跨越趕超”，主要經(jīng)濟指標增幅安排突出高于蘇北、快于全省、超越全國同類城市，確?！笆奈濉逼陂g經(jīng)濟總量再上兩個千億級臺階，進入全國城市GDP50強。立足干好今年，我們將深入貫徹中央、省委經(jīng)濟工作會議和市委八屆二次全會精神，堅持“穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進”，聚力“四個提升”，搶抓機遇、厚植優(yōu)勢、自我加壓，在設(shè)定預期目標的基礎(chǔ)上，又下達工作指標進行考核，奮力跑出加速度，為未來五年發(fā)展開好局、起好步。

　　今年是新一屆政府履職的開局之年。史志軍說，市政府將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，按照黨中央國務(wù)院、省委省政府和市委的決策部署，深刻把握“穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進”和“跨越趕超”要求，緊扣聚焦打造“綠色高地、樞紐新城”，全面建設(shè)長三角北部現(xiàn)代化中心城市奮斗目標，堅持“項目為王、環(huán)境是金”工作導向，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，扎實做好“六穩(wěn)”“六保”工作，全力推動高質(zhì)量跨越發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟增長有新速度、項目攻堅有新突破、各項工作有新氣象，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。

　　今年全市經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長9%以上，一般公共預算收入增長6%左右，規(guī)上固定資產(chǎn)投資、工業(yè)投資分別增長7%以上和10%以上，社會消費品零售總額增長7.5%以上，外貿(mào)進出口總額、注冊外資實際到賬均增長7%以上，研發(fā)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重1.9%，居民人均可支配收入與經(jīng)濟增長同步，碳達峰碳中和、節(jié)能減排和大氣、水環(huán)境質(zhì)量完成省定目標，社會大局保持安全穩(wěn)定和諧。圍繞實現(xiàn)上述目標，史志軍提出，將重點做好八個方面工作：一是突出抓招商、擴總量，全力筑牢經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)。堅持項目為王、項目就是未來，凝心聚力，攻堅突破，實施項目招引“3530”工程，推動項目建設(shè)“1320”工程，打造“四最”營商環(huán)境，切實以項目集聚加速發(fā)展裂變。二是突出快轉(zhuǎn)型、提質(zhì)量，加快培育壯大主導產(chǎn)業(yè)。堅持工業(yè)化引領(lǐng)、數(shù)字化賦能，推動基礎(chǔ)再造、產(chǎn)業(yè)升級，培大扶強先進制造業(yè)，做優(yōu)做特現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提質(zhì)提效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，深化科技創(chuàng)新賦能，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。三是突出優(yōu)機制、增活力，推動重點領(lǐng)域改革縱深突破。堅持頂層設(shè)計，鼓勵基層創(chuàng)新，凡是認準的事就要大膽試、大膽闖，集成推進“放管服”改革，深入推進開發(fā)園區(qū)體制機制改革，統(tǒng)籌推進各項重點改革，真正讓一個個試點的“盆景”變?yōu)橐坏赖栏母锏摹帮L景”。四是突出聚要素、強動能，推進更高水平開放合作。堅持全方位“走出去”和高規(guī)格“請進來”，加快融入長三角區(qū)域一體化發(fā)展，大力發(fā)展開放型經(jīng)濟，全面提升臺資高地影響力，全面拓展對外開放的廣度和深度，不斷擴大協(xié)同發(fā)展朋友圈。五是突出強功能、顯特色，著力提升中心城市綜合承載能力。堅持“大市區(qū)”理念和精明增長，投入413億元，實施268個城建公共設(shè)施重點項目，精心打造重點功能地標，有序推進城市更新，加快完善基礎(chǔ)設(shè)施，不斷提高精細管理水平，不斷提升城市的集聚力和輻射力。六是突出抓統(tǒng)籌、促融合，加快實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。堅持“四化”同步、以城帶鄉(xiāng)，強化縣域龍頭帶動，強化特色城鎮(zhèn)支撐，強化美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，努力走好綠色發(fā)展、生態(tài)富民的鄉(xiāng)村振興之路。七是突出打基礎(chǔ)、提顏值，扎實推進美麗淮安建設(shè)。堅持標本兼治、鐵腕整治，堅決守住底線、不踩紅線，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，加大生態(tài)保護與修復力度，著力推動綠色低碳發(fā)展，確保環(huán)境質(zhì)量只能更好、不能變壞，加快將生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成發(fā)展優(yōu)勢。八是突出辦實事、惠民生，讓人民群眾更好共享發(fā)展成果。堅持以人為本，堅守人民情懷，做到盡力而為、量力而行，完善社會保障體系，優(yōu)化公共服務(wù)供給，深化安全生產(chǎn)專項整治，維護社會和諧穩(wěn)定，持續(xù)改善民生、促進共同富裕。

　　今年，市政府將計劃實施優(yōu)化教育資源布局、公共衛(wèi)生服務(wù)、城鄉(xiāng)人居環(huán)境、群眾出行條件、公共文體服務(wù)和提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)、基本保障、食安保障、惠企惠民服務(wù)、安全發(fā)展水平十大類民生實事，切實讓人民群眾更有獲得感、幸福感、安全感和自豪感。

　　關(guān)于全面加強政府自身建設(shè)，史志軍說，新一屆政府將以歸零的心態(tài)再出發(fā)，堅決扛起改革發(fā)展穩(wěn)定的責任，持續(xù)鞏固“穩(wěn)”的基礎(chǔ)，不斷積蓄“進”的力量，煥發(fā)出忠誠擔當?shù)男職庀?，激發(fā)出銳意進取的新干勁，展現(xiàn)出依法行政的新高度，塑造出廉潔從政的新形象，在現(xiàn)代化建設(shè)的新征程上，接好接力棒、跑出加速度、干出新精彩。

　　會議還審查了淮安市2021年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況及2022年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃（草案）的報告（書面）；淮安市2021年財政預算執(zhí)行情況及2022年財政預算（草案）的報告（書面）。

　　出席政協(xié)淮安市九屆一次會議的全體委員現(xiàn)場列席會議。因疫情防控需要，其他列席會議的同志通過視頻方式列席會議，并按正常工作渠道反饋意見建議。