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“我們閑暇時(shí)間不僅可以來(lái)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心和村里的其他老人一起運(yùn)動(dòng)鍛煉、理療養(yǎng)生，不想做飯的時(shí)候還可以來(lái)中心的助餐點(diǎn)吃飯，有時(shí)候還在中心聽(tīng)聽(tīng)課，學(xué)習(xí)一些知識(shí)，生活很充實(shí)?！痹诮K省淮安市淮陰區(qū)三樹(shù)鎮(zhèn)聯(lián)盟村旺梨園社區(qū)的居家養(yǎng)老服務(wù)中心，今年72歲的聯(lián)盟村村民胡翠華高興地說(shuō)。
數(shù)據(jù)顯示，截至2021年9月初，淮安市現(xiàn)有60周歲以上戶籍老年人115.7萬(wàn)名，占全市戶籍人口比例達(dá)20.82%。如何讓老年人的晚年生活有制度保障，更有溫度體驗(yàn)？
創(chuàng)新突破 破解養(yǎng)老困局
日前，盱眙縣完成首批4個(gè)小區(qū)共計(jì)1595平方米養(yǎng)老服務(wù)用房產(chǎn)權(quán)交付，成為淮安市首個(gè)實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老配套用房產(chǎn)權(quán)交付的縣區(qū)。
“近年來(lái)，淮安市不斷推進(jìn)新建住宅區(qū)配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用房工作，但是由于人口老齡化加速，配建設(shè)施用房移交使用不及時(shí)、街道管理運(yùn)營(yíng)下的居家養(yǎng)老服務(wù)中心活力不足，束縛居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展。”淮安市民政局副局長(zhǎng)周華表示，為此，淮安市以第五批全國(guó)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)為契機(jī)，由民政、住建、財(cái)政等6部門(mén)聯(lián)合出臺(tái)了《淮安市新建住宅區(qū)配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用房規(guī)劃、建設(shè)、驗(yàn)收和交付管理實(shí)施辦法》，在全省率先探路新建住宅區(qū)配建養(yǎng)老服務(wù)用房“四同步”（同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付）改革，有效破解社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)空間不足難題。截至目前，淮安市民政局參與審核新建住宅區(qū)規(guī)劃方案超135個(gè)，規(guī)劃養(yǎng)老服務(wù)用房惠及6萬(wàn)余戶家庭，規(guī)劃配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用房面積約1.4萬(wàn)平方米，社會(huì)力量運(yùn)營(yíng)率達(dá)80%。
“大爺，最近身體怎么樣，給您開(kāi)的藥按時(shí)吃了嗎？”日前，在淮陰區(qū)淮高鎮(zhèn)三河村65歲的王正寬老人家中，三河村養(yǎng)老服務(wù)中心工作人員一邊詢問(wèn)老人的身體狀況，一邊為老人打掃衛(wèi)生。屬于低保中度失能的王正寬，子女在外地打工，老伴身體也不好，照顧他生活的重?fù)?dān)一直壓著家里人。直到有了民政部門(mén)買(mǎi)單的第三方服務(wù)，這一狀況才得到改變?！拔覀兠縼?lái)一次，在老人家里服務(wù)2個(gè)多小時(shí)，生火做飯、更換燈泡、打掃衛(wèi)生……這些都是我們的服務(wù)內(nèi)容?！苯K禾康信息技術(shù)有限公司服務(wù)人員姜玉榮說(shuō)，“這些服務(wù)由政府買(mǎi)單，老人們無(wú)任何支出，切實(shí)享受到了實(shí)惠?！?/p>
毋庸置疑，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，創(chuàng)新突破是關(guān)鍵。據(jù)介紹，淮安市建立困難老人基本養(yǎng)老服務(wù)清單制度，出臺(tái)《淮安市基本養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)性目錄》，著力加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)困難的高齡、空巢獨(dú)居、失能、農(nóng)村留守等老年人基本養(yǎng)老服務(wù)保障。對(duì)60周歲以上失能半失能低保老人等七類(lèi)對(duì)象，明確由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)、親屬或志愿者與一名重點(diǎn)空巢獨(dú)居老人自愿結(jié)對(duì)，并簽訂“四方關(guān)愛(ài)服務(wù)協(xié)議”。建設(shè)農(nóng)村社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心1198個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)日間照料中心7個(gè)，為全市9900余名農(nóng)村留守老年人建立信息檔案，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理。
多元供給 做足融合養(yǎng)老
燉豆腐、紅燒排骨、開(kāi)洋蒲菜、青菜湯……在淮安市清江浦區(qū)長(zhǎng)西街道養(yǎng)老服務(wù)中心引河社區(qū)食福樂(lè)助餐點(diǎn)，83歲的徐文禮吃得有滋有味?！捌綍r(shí)一個(gè)人在家不想做飯，在外面吃又不放心，現(xiàn)在有了助餐點(diǎn)，三菜一湯搭配合理，價(jià)格還公道，真心感謝政府關(guān)愛(ài)我們這些老年人?！毙煳亩Y說(shuō)。徐文禮的孩子都在外地工作，一直不放心父親獨(dú)自在家生活。位于社區(qū)的養(yǎng)老服務(wù)中心讓他吃下了“定心丸”?！翱吹轿野衷谶@里有說(shuō)有笑地吃飯、打牌、聊天，我很放心。特別讓我感動(dòng)的是，有時(shí)候我爸沒(méi)去吃飯，服務(wù)中心工作人員立馬就會(huì)微信聯(lián)系我詢問(wèn)情況。”徐文禮的兒子說(shuō)。
“各種養(yǎng)老模式的推出，離不開(kāi)多元養(yǎng)老供給主體的社會(huì)化運(yùn)營(yíng)與服務(wù)?！敝苋A介紹，淮安市鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、為老服務(wù)企業(yè)、社會(huì)組織、志愿者、家庭、個(gè)人等多元社會(huì)力量參與居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。
發(fā)展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)既要“筑巢引鳳”，更要“化蛹成蝶”。為此，淮安市加大對(duì)本土社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的培育，古清口老年人日間照料中心、楓林晚三塘社區(qū)養(yǎng)老綜合體、長(zhǎng)東街道老年人日間照料中心等14家具有全托、日托、上門(mén)服務(wù)等綜合功能的本土社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)均建成運(yùn)營(yíng)，同時(shí)還引入九如城、禾康、銀杏樹(shù)、新華網(wǎng)、安康通、樂(lè)億等10多家企業(yè)和社會(huì)組織參與居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展，不斷提升全市居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的專業(yè)化、規(guī)范化、品牌化能力。2020年以來(lái)，淮安市新增居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施75個(gè)，其中2021年新增30個(gè)，80%以上交由社會(huì)力量運(yùn)營(yíng)。
精準(zhǔn)提質(zhì) 打造幸福之城
“打一個(gè)電話，就有社區(qū)服務(wù)人員上門(mén)。飯菜有人送，家里衛(wèi)生有人打掃，寂寞孤獨(dú)有人陪伴，感謝居家養(yǎng)老服務(wù)好政策?！闭f(shuō)這話的是家住青島路的85歲的左玉珍。左玉珍是空巢老人，她的孩子們都在外地工作?！拔覀儾粌H給她配備了呼叫手機(jī)，還給她體驗(yàn)了我們最新的設(shè)備‘孝心眼’，有任何緊急情況發(fā)生，一按按鈕就會(huì)發(fā)出緊急求救信號(hào)?！痹谇褰謪^(qū)智慧養(yǎng)老信息服務(wù)平臺(tái)上，工作人員一邊介紹，一邊演示主城區(qū)每天的服務(wù)情況。
據(jù)悉，淮安市圍繞“一鍵化、一體化、綜合化”目標(biāo)，借助互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)，建立以“淮安市虛擬養(yǎng)老院”信息平臺(tái)為中心，以7個(gè)縣區(qū)“智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)”為支點(diǎn)的全市智慧養(yǎng)老“一張網(wǎng)”，整合家政預(yù)約、醫(yī)療保健、商品代購(gòu)、信息提示、緊急救助等線上線下資源，積極推廣智慧養(yǎng)老服務(wù)和產(chǎn)品，同步建立老年人、家庭成員、街道、社區(qū)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和各類(lèi)服務(wù)組織的整體聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)政府、市場(chǎng)、居民的信息互聯(lián)互通互享，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”養(yǎng)老服務(wù)模式全面提檔升級(jí)，為老年人提供多方位、個(gè)性化、全覆蓋的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。目前，共有禾康智慧養(yǎng)老、安康通、九如城、新華網(wǎng)等一批知名“互聯(lián)網(wǎng)+”養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)入駐淮安，引導(dǎo)2000余家加盟服務(wù)商為老年人提供各類(lèi)服務(wù)，形成全市“一刻鐘居家養(yǎng)老服務(wù)圈”。
不僅要“老有所養(yǎng)”，更要“老有頤養(yǎng)”。關(guān)心愛(ài)護(hù)老年群體，淮安市加強(qiáng)醫(yī)養(yǎng)融合，推動(dòng)居家和社區(qū)醫(yī)療簽約服務(wù)，傳遞城市發(fā)展溫度。建立社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)與基層醫(yī)療衛(wèi)生中心簽約合作機(jī)制，1568個(gè)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)簽約衛(wèi)生服務(wù)率100%、就診綠色通道搭建率94%。
推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化，是提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的重要舉措。服務(wù)專業(yè)化，必須隊(duì)伍專業(yè)化。淮安市著力構(gòu)建“社會(huì)化+專業(yè)化”人才隊(duì)伍培養(yǎng)機(jī)制，建立“志愿+專業(yè)服務(wù)”養(yǎng)老人才供給模式，實(shí)施養(yǎng)老護(hù)理人才三年培訓(xùn)計(jì)劃，將養(yǎng)老護(hù)理員、家庭照護(hù)者、專兼職老年社會(huì)工作者、志愿者和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人等納入政府免費(fèi)培訓(xùn)范圍。2020年，獲批省級(jí)養(yǎng)老護(hù)理員實(shí)訓(xùn)基地3個(gè)、養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能鑒定中心1個(gè)，分級(jí)分類(lèi)培訓(xùn)養(yǎng)老護(hù)理員2300余人。