淮安市八屆人大五次會(huì)議開幕

時(shí)間：2021-01-16　   來源：淮安日?qǐng)?bào)　   　 　　字號(hào)：[大 中 小]

1月15日上午，淮安市第八屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議在淮安大劇院隆重開幕，市人大代表們肩負(fù)人民的重托出席盛會(huì)，共謀2021年發(fā)展大計(jì)，共繪“十四五”發(fā)展藍(lán)圖。

淮安大劇院氣氛莊重?zé)崃?，主席臺(tái)帷幕正中的國(guó)徽在鮮艷的紅旗映襯下熠熠生輝。主席臺(tái)對(duì)面高懸的橫幅催人奮進(jìn)：開啟全面建設(shè)現(xiàn)代化新征程 為江蘇“爭(zhēng)當(dāng)表率 爭(zhēng)做示范 走在前列”貢獻(xiàn)淮安力量。

本次大會(huì)應(yīng)到代表431名，實(shí)到405名，符合法定人數(shù)。

本次大會(huì)執(zhí)行主席蔡麗新、唐道倫、徐利華、周茂萱等在主席臺(tái)前排就座。市人大常委會(huì)常務(wù)副主任唐道倫主持會(huì)議。

在主席臺(tái)就座的還有：陳之常、戚壽余、張國(guó)梁、趙正蘭、周鳳琴、趙洪權(quán)、李森、周毅、徐建松、顧坤、孫虎等市領(lǐng)導(dǎo)，大會(huì)主席團(tuán)全體成員，市委、市政府、市政協(xié)和市法院、市檢察院、部分高校的領(lǐng)導(dǎo)同志，以及部分原地市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志。

上午9時(shí)，唐道倫宣布大會(huì)開幕，雄壯的國(guó)歌聲響徹會(huì)場(chǎng)。

在熱烈的掌聲中，市長(zhǎng)陳之常代表市人民政府向大會(huì)作《政府工作報(bào)告》。報(bào)告分為三個(gè)部分：2020年工作和“十三五”時(shí)期發(fā)展回顧、“十四五”時(shí)期工作總體要求和主要目標(biāo)任務(wù)、2021年重點(diǎn)工作。

陳之常說，剛剛過去的2020年是極不平凡的一年。面對(duì)新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊和復(fù)雜嚴(yán)峻的外部環(huán)境，我們?cè)谑∥⑹≌褪形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹新發(fā)展理念，緊扣高質(zhì)量發(fā)展主題，統(tǒng)籌推進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作，奮力奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“雙勝利”。他從眾志成城抗擊新冠肺炎疫情、全力以赴穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、協(xié)同高效推動(dòng)改革開放、攻堅(jiān)克難加快城鄉(xiāng)建設(shè)、持之以恒打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、千方百計(jì)保障民生供給、全面提升政府治理效能七個(gè)方面，對(duì)過去一年工作進(jìn)行了全面總結(jié)。

回顧“十三五”，陳之常說，2020年我們以不畏艱難的勇毅，在大戰(zhàn)大考中交出一份沉甸甸的答卷，為收官“十三五”畫上圓滿句號(hào)。五年來，全市廣大干部群眾在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)一心、頑強(qiáng)奮斗、開拓創(chuàng)新，戰(zhàn)勝了各種艱難險(xiǎn)阻，取得了令人鼓舞的發(fā)展成果，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁上了新臺(tái)階，高質(zhì)量跨越發(fā)展不斷開創(chuàng)新局面，決勝高水平全面建成小康社會(huì)取得決定性成就，為開啟現(xiàn)代化建設(shè)新征程打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。他總結(jié)了經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提升、轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐日益加快，戰(zhàn)略支撐更加有力、改革開放實(shí)現(xiàn)重大突破，城鄉(xiāng)面貌顯著變化、融合發(fā)展有力有序推進(jìn)，社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展、公共服務(wù)質(zhì)量快速提升四方面成就。

展望“十四五”，陳之常指出，“十四五”是邁向“第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)”的首個(gè)五年，也是淮安實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的關(guān)鍵五年，將堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，全面融入以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，推進(jìn)市域治理體系和治理能力現(xiàn)代化，聚力打造“綠色高地、樞紐新城”，努力把周總理家鄉(xiāng)建設(shè)得更美更好?！笆奈濉睍r(shí)期全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅位居全省前列，經(jīng)濟(jì)總量超過5000億元，實(shí)現(xiàn)全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣零的突破。高水平全面建成小康社會(huì)成果全方位鞏固，在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程上邁出堅(jiān)實(shí)步伐，“創(chuàng)新淮安、開放淮安、美麗淮安、幸福淮安”建設(shè)由宏偉藍(lán)圖變成美好現(xiàn)實(shí)，“綠色高地、樞紐新城”打造展現(xiàn)蓬勃生機(jī)，長(zhǎng)三角北部重要中心城市地位基本確立。要加快建設(shè)要素涌動(dòng)、活力迸發(fā)的創(chuàng)新淮安，加快建設(shè)和合南北、通濟(jì)江淮的開放淮安，加快建設(shè)清新疏朗、自然水韻的美麗淮安，加快建設(shè)共建共享、文明和諧的幸?；窗?。

對(duì)于2021年工作安排，陳之常說，我們將鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，更加注重穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、優(yōu)生態(tài)、強(qiáng)樞紐、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%左右，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)4%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增速高于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%左右，糧食產(chǎn)量保持在96億斤以上，主要污染物排放、節(jié)能減排全面完成省定任務(wù)，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，將著重抓好八項(xiàng)工作：一是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展。積極擴(kuò)大有效投入，充分釋放消費(fèi)潛力，著力穩(wěn)定外貿(mào)增長(zhǎng)，不斷激發(fā)市場(chǎng)主體活力。二是加快打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，提質(zhì)增效現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，優(yōu)化提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，內(nèi)培外引做強(qiáng)骨干企業(yè)。三是著力增強(qiáng)區(qū)域創(chuàng)新能力。提升自主創(chuàng)新能力，優(yōu)化創(chuàng)新要素配置，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。四是推動(dòng)改革開放向縱深發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，深化要素市場(chǎng)化配置改革，加快推進(jìn)國(guó)資國(guó)企和開發(fā)園區(qū)體制機(jī)制改革，拓展開放合作空間。五是統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)。提高中心城市能級(jí)品質(zhì)，打造現(xiàn)代綜合交通樞紐，加快鄉(xiāng)村振興步伐，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展機(jī)制。六是系統(tǒng)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。強(qiáng)化國(guó)土空間規(guī)劃與管控，鞏固提升污染防治成果，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)。七是牢牢守住安全穩(wěn)定底線。全力做好疫情防控工作，主動(dòng)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。八是持續(xù)保障和改善民生。拓寬就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道，優(yōu)化公共服務(wù)供給，完善社會(huì)保障體系。

今年，市政府計(jì)劃投入144億元，繼續(xù)辦好民生十件實(shí)事，項(xiàng)目涵蓋基礎(chǔ)教育、公共衛(wèi)生、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、城鄉(xiāng)人居環(huán)境、特殊群體關(guān)愛、公共出行、文化惠民、全民健身、政務(wù)服務(wù)、餐飲質(zhì)量安全等諸多領(lǐng)域，切實(shí)解決好群眾最關(guān)注的問題和幫助最需要關(guān)注的人群。

陳之常表示，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，需要我們不斷創(chuàng)新行政方式，提升履職能力，高效規(guī)范務(wù)實(shí)做好各項(xiàng)工作，切實(shí)把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能。我們要提升政治擔(dān)當(dāng)能力，提升改革發(fā)展能力，提升推動(dòng)落實(shí)能力，提升依法行政能力，提升拒腐防變能力。

會(huì)議還審查了淮安市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要(草案)的報(bào)告(書面)；淮安市2020年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況及2021年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃(草案)的報(bào)告(書面)；淮安市2020年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況及2021年財(cái)政預(yù)算(草案)的報(bào)告(書面)。

列席本次大會(huì)的有：出席政協(xié)淮安市八屆五次會(huì)議的全體委員，不是市人大代表的市委、市政府副秘書長(zhǎng)，市紀(jì)委副書記，市各部委辦局主要負(fù)責(zé)同志，各縣區(qū)人民政府主要負(fù)責(zé)同志，市管企業(yè)主要負(fù)責(zé)同志，市直副處級(jí)以上事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)同志，部分駐淮部省屬單位主要負(fù)責(zé)同志，市人大常委會(huì)各工作機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)同志和兼職委員，市中級(jí)人民法院、市人民檢察院領(lǐng)導(dǎo)班子副職，淮安經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和各縣區(qū)人民法院院長(zhǎng)、人民檢察院檢察長(zhǎng)，來淮投資的客商代表，在淮的全國(guó)人大代表和省人大代表。因疫情防控工作需要，一些同志以視頻方式列席會(huì)議，并將通過大會(huì)提供的途徑反映意見建議。