2020年全市民生十件實事掃描

時間：2021-01-15　   來源：淮安日報　   　　　字號：[大 中 小]

民之所望，施政所向。2020年1月，市八屆人大四次會議討論通過市政府工作報告，明確市政府2020年更新改造城鄉(xiāng)居民生活服務(wù)設(shè)施、持續(xù)提檔升級農(nóng)村公路、治理提升濕地生態(tài)系統(tǒng)等民生十件實事。一年來，面對突如其來的新冠肺炎疫情和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我市始終堅持民生優(yōu)先，持續(xù)加大投入力度，著力提升民生保障水平，周密部署、精準(zhǔn)發(fā)力，系統(tǒng)推進(jìn)各項民生實事落實，百姓獲得感、幸福感和安全感不斷增強(qiáng)，交出了一份溫暖人心的幸福答卷。

更新改造城鄉(xiāng)居民生活服務(wù)設(shè)施

干凈整潔的小區(qū)環(huán)境、簡單實用的健身步道、停放整齊的車輛，還有增設(shè)的電動自行車集中充電點、集中晾曬區(qū)……淮安經(jīng)開區(qū)邱圩花園通過實施老舊小區(qū)改造這項民生工程，實現(xiàn)由“臟亂差”到“美凈齊”的華麗變身。

2020年，我市通過加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實部門責(zé)任，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)作，發(fā)動居民參與，項目化推進(jìn)、責(zé)任化落實、清單化銷號，積極向上爭取各類財政補(bǔ)助資金，落實長效管理措施，強(qiáng)力推進(jìn)老舊小區(qū)改造工作。同時，在改造事項審批上簡化流程，爭取發(fā)行老舊小區(qū)改造專項債券，利用社會資金參與老舊小區(qū)改造，在改造中通過充分挖掘歷史文化特色等創(chuàng)新舉措，實現(xiàn)“老小區(qū)呈現(xiàn)新面貌、老居民過上新生活”目標(biāo)。全年共投入1.92億元完成70個老舊小區(qū)改造目標(biāo)任務(wù)，總建筑面積375萬平方米，惠及2.9萬戶。我市還結(jié)合文明城市創(chuàng)建，實施農(nóng)貿(mào)市場周邊500米范圍內(nèi)278個老舊小區(qū)“新亮工程”整治。完成《淮安市既有住宅加裝電梯指導(dǎo)意見（草案）》起草工作，正在公開征求社會意見，并開展既有住宅加裝電梯試點，正在加裝施工49部，其中安裝試運行16部。

城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場與群眾生活息息相關(guān)。2020年，我市累計投入資金近2400萬元，將49個待整治提升的農(nóng)貿(mào)市場按照基礎(chǔ)條件、軟硬件設(shè)施等分成三個檔次，制定出臺實施方案、任務(wù)清單，堅持軟硬兼施，強(qiáng)化督查跟進(jìn)，全面改善農(nóng)貿(mào)市場環(huán)境秩序、提高服務(wù)質(zhì)量，使49個城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場面貌煥然一新，市場管理難點問題得到解決，文明經(jīng)營氛圍逐步形成。

全力推進(jìn)“廁所革命”

自開展“廁所革命”以來，我市大力推進(jìn)公廁新建改造升級與規(guī)范化管理，將智能、環(huán)保、綠色等理念融入公廁建設(shè)及管理中，讓公廁越來越富有“內(nèi)涵”，成為城市的一道亮麗風(fēng)景線。

2020年，在城市廁所建設(shè)方面，我市按照“布局合理、功能達(dá)標(biāo)”要求，不低于二類公廁標(biāo)準(zhǔn)，新建公廁15座、改造11座。加強(qiáng)智能化建設(shè)，提高公廁品質(zhì)，為衛(wèi)生服務(wù)提供技術(shù)支持，新增3座智能化公廁，目前全市共有8座智能化公廁。將新型建筑材料應(yīng)用到公廁建設(shè)中，采用裝配式安裝，大大縮短建設(shè)工期，同時便于拆卸、循環(huán)使用。根據(jù)環(huán)保要求，新建5座裝配式公廁，市區(qū)裝配式公廁共有10座。

農(nóng)村戶廁改造是落實中央、省農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的重要內(nèi)容。我市以“因地制宜、分類推進(jìn)、惠民實用”為原則，以“全域化、品質(zhì)化”為目標(biāo)，向群眾廣泛宣傳改廁的好處和技術(shù)要求等；將農(nóng)村戶廁改造與農(nóng)村人居環(huán)境整治示范鎮(zhèn)創(chuàng)建、基層衛(wèi)生鎮(zhèn)（村）創(chuàng)建、健康鎮(zhèn)（村）創(chuàng)建、文明城市創(chuàng)建和美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)、美麗村莊、最美庭院建設(shè)高度融合，嚴(yán)格對照戶廁改造建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，充分尊重群眾意愿，高位推進(jìn)這項惠民工程。全市現(xiàn)已改造農(nóng)村戶廁937644座，其中2020年改造57220座。

此外，2020年我市還建設(shè)80座旅游廁所，將文明文化景觀建設(shè)融入旅游廁所改造建設(shè)中，切實加強(qiáng)日常管理、定期維護(hù)和檢修，不斷完善旅游廁所管理系統(tǒng)，進(jìn)一步推進(jìn)第三衛(wèi)生間、無障礙廁所建設(shè)，全面提升全域旅游品質(zhì)。

持續(xù)提檔升級農(nóng)村公路

“以前村里路窄且坑坑洼洼，現(xiàn)在鋪上了柏油路，鎮(zhèn)村公交車直通到村，透水地坪一直修到家門口，雨天再不用擔(dān)心地上會積水?！笨粗謇镆粭l條筆直的農(nóng)路通向四面八方，58歲的淮安區(qū)石塘鎮(zhèn)張興村村民房開祥感慨道。

2020年，我市把農(nóng)村公路提檔升級作為服務(wù)鄉(xiāng)村振興、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重要載體，列入為民辦十件實事項目。全年投資5.7億元，新改建農(nóng)村公路307公里、橋梁95座，超額完成年度目標(biāo)任務(wù)。建成7條共152公里的“美麗農(nóng)村路”，“善道盱眙”之盱汊線入選2020年江蘇“最美農(nóng)路”十大自駕游線路，金湖、洪澤、淮陰、漣水、盱眙各有一條農(nóng)路納入2020年“江蘇最美小康路”專題評選。

在項目實施過程中，我市堅持高位推進(jìn)、高效投入、高頻督導(dǎo)，主動策應(yīng)農(nóng)村群眾住房條件改善工作，實施完成15個配套道路建設(shè)項目，累計里程23.031公里，涉及6個縣區(qū)；完成我市三大扶貧開發(fā)片區(qū)道路51.522公里、橋梁21座的建設(shè)任務(wù)。在7個縣區(qū)全部完成省級“四好農(nóng)村路”創(chuàng)建任務(wù)的同時，推進(jìn)“農(nóng)路+特色產(chǎn)業(yè)”“農(nóng)路+全域旅游”“農(nóng)路+生態(tài)”“農(nóng)路+文化”等發(fā)展模式，有效帶動特色種養(yǎng)業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在開展農(nóng)村公路“一縣一品牌、一區(qū)一特色”創(chuàng)建活動的基礎(chǔ)上，依托淮安獨有的自然資源、生態(tài)稟賦、歷史文化，深入挖掘地方資源和特色，融入江淮文化、運河文化、鄉(xiāng)韻文化、黨建文化等元素，打造特色農(nóng)路品牌。

治理提升濕地生態(tài)系統(tǒng)

清安河曾是附近居民一提就搖頭的黑臭河，自從列入黑臭水體整治工程以來，通過岸坡修復(fù)、暗涵打開、綠化種植等舉措，河道實現(xiàn)華麗蛻變，兩岸綠樹成蔭、道路貫通、環(huán)境優(yōu)美。

2020年，我市將治理提升濕地生態(tài)系統(tǒng)作為為民辦十件實事加以推進(jìn)，完成白馬湖南閘水源地取水口周邊整治工程。對36條已完成黑臭水體整治的城市河道進(jìn)行岸坡保護(hù)、生態(tài)修復(fù)，全面消除城市建成區(qū)黑臭水體。嚴(yán)格遵循“控源截污、內(nèi)源治理、疏?；钏⑸鷳B(tài)修復(fù)、長效管理”方針，加強(qiáng)典型引領(lǐng)，實施暢源活水工程，開展源頭、過程、末端和河底、水面、河岸全方位、立體式治理，大力促進(jìn)河湖生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)。同時，將黑臭水體治理與污水處理設(shè)施建設(shè)、河道排澇能力提升等相結(jié)合，統(tǒng)籌推進(jìn)“清水活水”“不淹不澇”城市建設(shè)。我市還制定《農(nóng)村黑臭水體整治工作方案》，嚴(yán)格實行河長制，狠抓部門職能落實，組織開展整治方案編制、調(diào)查摸底、督查推進(jìn)等工作，全面完成27條農(nóng)村黑臭水體整治任務(wù)。

我市還大力推進(jìn)小微濕地建設(shè)，編制《淮安市濕地保護(hù)規(guī)劃（2021年-2035年）》（征求意見稿），形成自然保護(hù)地整合優(yōu)化預(yù)案，穩(wěn)步推進(jìn)洪澤湖濕地生態(tài)系統(tǒng)國家定位觀測研究站建設(shè)工作。全年共建24個小微濕地，其中景觀營造主導(dǎo)型小微濕地14個、生態(tài)恢復(fù)主導(dǎo)型小微濕地7個、水質(zhì)凈化主導(dǎo)型小微濕地3個，總面積達(dá)111.22公頃。

擴(kuò)大基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)資源

2020年，淮陰區(qū)將開源瓏城售樓處改造成淮陰區(qū)機(jī)關(guān)幼兒園，總投資約3000萬元，設(shè)計規(guī)模為8軌24個班，可滿足700名幼兒入學(xué)需求。截至2020年12月中旬，一期改建項目基本完成，二期擴(kuò)建項目正在緊張籌劃中?？粗陆ǖ男Ｉ?，周邊居民翹首以盼。

擴(kuò)大基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)資源是我市2020年為民辦十件實事之一。為實現(xiàn)讓更多孩子進(jìn)入優(yōu)質(zhì)學(xué)校讀書的目標(biāo)，在推進(jìn)項目實施過程中，我市修編實施《淮安市城區(qū)中小學(xué)幼兒園布局規(guī)劃（2017年-2030年）》，建立教育資源需求監(jiān)測和定期預(yù)警機(jī)制，科學(xué)規(guī)劃中小學(xué)、幼兒園布局，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。召開全市學(xué)校規(guī)劃實施和學(xué)?；窘ㄔO(shè)年度工作會議，明確年度建設(shè)任務(wù)，按月對各縣區(qū)項目進(jìn)展情況進(jìn)行調(diào)度，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)解決存在的問題和困難。堅持嚴(yán)格履行基本建設(shè)程序、執(zhí)行公開招投標(biāo)制度，加強(qiáng)對學(xué)?；ü芾砣藛T的培訓(xùn)及材料采購、工程施工、竣工驗收等方面的管理，確保建成放心工程。去年底，市教育局聯(lián)合市財政局等單位，按照年初制定的考核方案和進(jìn)度表，通過看現(xiàn)場、看資料、訪談等方式，對每一所中小學(xué)、幼兒園建設(shè)工程進(jìn)行考核驗收，保證高質(zhì)量完成目標(biāo)任務(wù)。2020年，全市共完成新改擴(kuò)建幼兒園20個、規(guī)范提升21個，新改擴(kuò)建中小學(xué)15個，共投資10.76億元，新增學(xué)位3.69萬個。

保障高血壓及糖尿病人群用藥

2020年，我市認(rèn)真貫徹落實國家、省市關(guān)于城鄉(xiāng)居民高血壓糖尿病門診用藥保障工作相關(guān)要求，嚴(yán)格按照市政府為民辦十件實事工作要求和部署，及時出臺政策文件、完善信息系統(tǒng)、制定經(jīng)辦規(guī)程、強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，通過加強(qiáng)部門聯(lián)動、簡化認(rèn)定流程、建立考核機(jī)制等舉措，全力推進(jìn)城鄉(xiāng)居民高血壓糖尿病（以下簡稱“兩病”）門診用藥保障為民辦實事工作，切實減輕患者門診用藥費用負(fù)擔(dān)，提升群眾的獲得感、幸福感和安全感。

在印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)城鄉(xiāng)居民高血壓糖尿病門診用藥保障工作的意見》、制訂總體實施方案和年度實施計劃的基礎(chǔ)上，印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好疫情期間糖尿病高血壓門診用藥保障工作的通知》，取消2020年度因疫情影響待遇享受的300元起付線；不斷完善城鄉(xiāng)居民醫(yī)?！皟刹　遍T診用藥保障機(jī)制，在保證居民享受醫(yī)保門診統(tǒng)籌和門診特定病種待遇的基礎(chǔ)上，將參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)?！皟刹　被颊哚t(yī)保目錄內(nèi)門診用藥費用納入居民醫(yī)?；鹬Ц斗秶瑘箐N比例在50%以上；下放審批權(quán)限至基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、經(jīng)過批準(zhǔn)的村衛(wèi)生室和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等二級及以下基層定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)等為依托，切實保障“兩病”患者門診用藥。

截至2020年12月底，全市共辦理“兩病”待遇認(rèn)定55.63萬人，全市享受門診醫(yī)療保障待遇的“兩病”患者達(dá)78.56萬人次，居民醫(yī)保統(tǒng)籌基金支出7164.11萬元。

開展?jié)е鷼堦P(guān)愛行動

“在這里能打牌、聊天、鍛煉身體，生活豐富多彩，感覺自己都變年輕了。”日前，在清江浦區(qū)長東街道老年人日間照料中心休閑娛樂的丁奶奶樂呵呵地說。據(jù)了解，中心由街道委托九如城集團(tuán)運營管理，提供家庭床位、日托、銀發(fā)餐桌、精神關(guān)愛、居家上門、健康管理等服務(wù)。

2020年，我市搶抓第五批國家級居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點機(jī)遇，加大財政投入，依托智慧養(yǎng)老平臺，整合為老服務(wù)資源，制定《淮安市居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點工作方案》，完善上門服務(wù)政策體系，擴(kuò)大服務(wù)人群，為居家老年人提供日間照料、康復(fù)護(hù)理、心理慰藉、助潔助行等上門服務(wù)。同時，通過試點建設(shè)家庭照護(hù)床位，探索“時間銀行”志愿服務(wù)模式，推動居家養(yǎng)老服務(wù)向縱深開展。截至2020年12月底，全市接受居家上門服務(wù)老年人已超過14萬人，占全市老年人口的13.04%。

我市還在全省率先打造重度殘疾人居家照護(hù)項目，充分整合線上線下服務(wù)資源，采取“終端+平臺+人工”的形式，通過手持終端“點單”、線上平臺“派單”、線下服務(wù)人員“接單”，實現(xiàn)重度困難殘疾人居家照護(hù)服務(wù)“零距離”。服務(wù)提供者涵蓋第三方機(jī)構(gòu)、黨員志愿者和社會助殘服務(wù)隊等多個愛心群體，服務(wù)內(nèi)容包括家政、康復(fù)指導(dǎo)、文體娛樂、心理慰藉等，累計服務(wù)殘疾人57280人次。

此外，我市在全省率先提高困境兒童基本養(yǎng)育費標(biāo)準(zhǔn)，切實維護(hù)困境兒童生存發(fā)展權(quán)益。2020年，全市共為4897名困境兒童發(fā)放基本養(yǎng)育費近3859萬元。

提高城鄉(xiāng)群眾保障水平

2020年，我市通過“五個一批”，用好、用足、用實城鄉(xiāng)低保政策，提高保障標(biāo)準(zhǔn)，拓展覆蓋范圍，筑牢守好基本民生保障底線。提高標(biāo)準(zhǔn)覆蓋一批。我市城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一提高到645元。截至2020年12月，全市城鄉(xiāng)低保對象共4.47萬戶8.99萬人，全年累計發(fā)放城鄉(xiāng)低保金4.44億元。收入核減納入一批。對家庭成員因病、因殘增加的必要醫(yī)療費用、護(hù)理費用、康復(fù)訓(xùn)練費用等家庭剛性支出及家庭必要的就業(yè)成本等，在申請低保核算家庭收入時按規(guī)定適當(dāng)扣減，最大程度保障特殊困難家庭基本生活。按人施保增加一批。對家庭人均收入在低保標(biāo)準(zhǔn)2倍以內(nèi)、符合條件的重度殘疾人和重病患者參照“單人戶”納入低保范圍，全市有4892人享受“單人保”政策。漸退緩?fù)吮Ａ粢慌{入農(nóng)村低保的建檔立卡低收入人口人均收入超過當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)、但在低保標(biāo)準(zhǔn)2倍以內(nèi)的，脫貧攻堅期內(nèi)繼續(xù)享有低保待遇，幫助建檔立卡貧困家庭實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。專項排查發(fā)現(xiàn)一批。在全市開展“社會救助兜底保障、全面小康一個不漏”專項行動，將符合條件的困難群體及時納入保障范圍，確保全面小康路上“一個不少、一戶不落”。

與此同時，我市克服疫情帶來的不利因素，通過制定方案、狠抓落實及多渠道籌資金、全方位強(qiáng)宣傳、加大督查力度等舉措，圓滿完成基礎(chǔ)養(yǎng)老金提標(biāo)工作，基礎(chǔ)養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)由2019年的148元提高到160元，實現(xiàn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)“九連增”。截至2020年12月底，全市共為77萬名60周歲以上城鄉(xiāng)老人發(fā)放提標(biāo)增發(fā)的養(yǎng)老金1.1億元。

加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)

就業(yè)是最大的民生。2020年，我市緊扣職業(yè)技能提升行動要求，堅持疫情防控和職業(yè)培訓(xùn)“兩手抓”，開展各類職業(yè)技能培訓(xùn)13.86萬人，加快培養(yǎng)大批高素質(zhì)勞動者和技能人才。

印發(fā)《淮安市職業(yè)技能提升行動專賬資金使用管理辦法》《淮安市就業(yè)補(bǔ)助資金管理實施辦法》，將建檔立卡低收入農(nóng)戶家庭子女和勞動力、下崗失業(yè)人員和轉(zhuǎn)崗職工、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者、就業(yè)困難人員、禁捕退捕漁民等重點群體納入補(bǔ)貼性培訓(xùn)對象。疫情防控期間，開辟數(shù)字化培訓(xùn)陣地，積極引導(dǎo)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)技能培訓(xùn)”，開發(fā)線上家庭服務(wù)、加工制造、網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)等300余門精品課程。鼓勵優(yōu)質(zhì)社會資源參與職業(yè)培訓(xùn)，進(jìn)一步激發(fā)市場活力。將企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社及扶貧車間所吸納的貧困勞動力、建檔立卡低收入農(nóng)戶勞動力、城鄉(xiāng)低保對象中的勞動力、受疫情影響導(dǎo)致停工停業(yè)的企業(yè)職工等群體納入“以工代訓(xùn)”補(bǔ)貼范圍，助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

我市還堅持市場需求導(dǎo)向，開展特色培訓(xùn)，搭建就業(yè)平臺，助力退役軍人實現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)創(chuàng)業(yè)。采取“政校企”合作模式，舉辦電梯維保、龍蝦烹飪、物流速運等6期特色培訓(xùn)，為近400名參訓(xùn)學(xué)員傳授就業(yè)“硬核”技能。開設(shè)退役軍人村（社區(qū)）后備書記培訓(xùn)班、鄉(xiāng)村振興人才培訓(xùn)班和基層治理培訓(xùn)班，全市已有1300余名退役軍人充實到村（社區(qū)）“兩委”中。組建退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地聯(lián)盟，吸納退役軍人1200余名，打造退役軍人專屬“創(chuàng)業(yè)孵化基地”，啟動實施市級園區(qū)1個、縣級園區(qū)3個。

豐富群眾文化體育生活

為推進(jìn)新時代文明實踐工作，2020年，我市以現(xiàn)有基層公共服務(wù)陣地為依托，優(yōu)化整合各類零散資源，重新定位和設(shè)計功能，建成文明實踐中心10個、文明實踐所104個、文明實踐站1590個，創(chuàng)新打造群眾身邊的文明實踐點2537個，率先全省實現(xiàn)縣、鎮(zhèn)、村三級陣地全覆蓋。同時，組建以村民為主體、“不走”的志愿服務(wù)隊5100余個，積極助力疫情防控、文明城市創(chuàng)建等重點工作，開展活動5.4萬次，參加服務(wù)31萬人次。

我市立足新時代人民群眾文化需求，以“結(jié)對子、種文化”百千萬工程為抓手，探索文化惠民新路徑。通過“一對一”“一對多”“多對多”等形式開展輔導(dǎo)培訓(xùn)，發(fā)展壯大基層輔導(dǎo)隊伍力量，提高基層文藝骨干組織開展文化活動的水平。高頻次開展文化活動，吸引廣大群眾走入“文化三館”參加活動。打破傳統(tǒng)的基層文化服務(wù)供給方式，突出“送文化”“種文化”相結(jié)合的創(chuàng)新方式，將精神食糧送到田間地頭，把文化“種”到鄉(xiāng)間。組織各種類型的文藝團(tuán)隊在村社站點開展“我們的中國夢——文化進(jìn)萬家”“文化三送”“幸?；窗病睆V場演出等活動。去年，市、縣區(qū)234個文化團(tuán)隊結(jié)對1078個基層綜合文化服務(wù)站點，開展線上線下公益性文化活動10383場（次），完成戲曲進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)演出600場。

此外，全市共投入7300.8萬元用于維護(hù)、更新、提升城鄉(xiāng)公共體育健身設(shè)施，建設(shè)11個主題體育公園和57個鄉(xiāng)鎮(zhèn)健身園、新改擴(kuò)建27片社會足球場，有效推動全民健身活動開展。