人社部函﹝2021﹞8號
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團人力資源和社會保障廳（局）、工（經(jīng)）信廳（委、局）、民政廳（局）、交通廳（委、局）、扶貧辦（對口辦、合作辦、扶貧移民局）、總工會、婦聯(lián)：
當(dāng)前疫情防控形勢復(fù)雜嚴(yán)峻。為貫徹落實黨中央國務(wù)院決策部署，鞏固來之不易的防控成果，確保員工健康安全、企業(yè)生產(chǎn)有序、就業(yè)形勢總體穩(wěn)定，人力資源和社會保障部、工業(yè)和信息化部、民政部、交通運輸部、國務(wù)院扶貧辦、全國總工會、全國婦聯(lián)決定春節(jié)前后在全國范圍內(nèi)開展“迎新春送溫暖、穩(wěn)崗留工”專項行動。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、行動主題
迎新春送溫暖 穩(wěn)崗留工
二、行動時間
2021年1月21日至3月31日
三、服務(wù)對象
（一）就地過年農(nóng)民工等務(wù)工人員；
?。ǘ┯修D(zhuǎn)移就業(yè)意愿的農(nóng)村勞動力；
?。ㄈ┟撠毴丝?、農(nóng)村低收入人口等重點幫扶對象；
?。ㄋ模┲匾t(yī)用物資生產(chǎn)、生活必需品生產(chǎn)、保障城市運轉(zhuǎn)、重點產(chǎn)業(yè)鏈等企業(yè)，重大投資項目相關(guān)企業(yè)；
（五）其他有用工需求的用人單位。
四、行動目標(biāo)
?。ㄒ唬┕膭钜龑?dǎo)農(nóng)民工等務(wù)工人員就地過年，使他們能得到就業(yè)服務(wù)、權(quán)益維護等相關(guān)支持幫助，感受到黨和政府的溫暖關(guān)心，實現(xiàn)就地過年有關(guān)懷。
?。ǘ┦怪攸c企業(yè)和其他有用工需求的用人單位能享受相關(guān)用工服務(wù)和政策支持，正常穩(wěn)定運轉(zhuǎn)和健康發(fā)展，實現(xiàn)開工復(fù)工有保障。
（三）使有轉(zhuǎn)移就業(yè)意愿的農(nóng)村勞動力、重點幫扶對象、節(jié)后返崗農(nóng)民工等能得到政策咨詢、崗位信息、勞務(wù)對接等服務(wù)，實現(xiàn)節(jié)后務(wù)工有支持。
五、主要內(nèi)容
?。ㄒ唬┧蜏嘏粜摹８鞯匾鲃酉蜣r(nóng)民工等務(wù)工人員發(fā)出節(jié)日慰問信，組織多種形式的“送溫暖”和集體過年活動，引導(dǎo)務(wù)工人員留在就業(yè)地安心過春節(jié)。鼓勵企業(yè)結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營實際，采取發(fā)放留崗紅包、過年禮包、安排文化娛樂活動等措施，落實好工資、休假等待遇保障，吸引職工就地過年、在企休假。協(xié)調(diào)強化餐飲商超、醫(yī)療衛(wèi)生、治安消防等服務(wù)供應(yīng)保障，確保企業(yè)和務(wù)工人員正常生產(chǎn)生活。加大對農(nóng)民工留守子女的關(guān)愛幫扶。
?。ǘ娬吡魨?。各地要引導(dǎo)企業(yè)合理安排生產(chǎn)，鼓勵制定錯峰放假和調(diào)休計劃，以崗留工、以薪留工。鼓勵企業(yè)結(jié)合需要靈活安排職工在崗培訓(xùn)和技能提升培訓(xùn)，引導(dǎo)企業(yè)不裁員、少裁員，按規(guī)定落實失業(yè)保險穩(wěn)崗返還、職業(yè)技能培訓(xùn)補貼等相關(guān)政策。支持中高風(fēng)險地區(qū)、重點行業(yè)開展以工代訓(xùn)，結(jié)合實際適當(dāng)提高補貼標(biāo)準(zhǔn)。
?。ㄈ┓€(wěn)生產(chǎn)留工。各地要強化實施重點企業(yè)用工調(diào)度保障機制，優(yōu)先支持重點企業(yè)、重大項目、重大工程連續(xù)生產(chǎn)、保障供應(yīng)。支持階段性用工需求量較大的企業(yè)與生產(chǎn)不飽和、富余員工較多的企業(yè)加強對接，開展用工余缺調(diào)劑。開發(fā)一批消殺防疫、保潔環(huán)衛(wèi)、社區(qū)服務(wù)等臨時性崗位，兜底幫扶確實難以通過市場渠道實現(xiàn)就業(yè)的務(wù)工人員。有條件的地方可通過多種形式對春節(jié)期間連續(xù)生產(chǎn)的重要醫(yī)用物資生產(chǎn)、生活必需品生產(chǎn)、保障城市運轉(zhuǎn)的企業(yè)給予適當(dāng)支持。
（四）優(yōu)服務(wù)留人。各地要持續(xù)不間斷開展線上招聘活動，有序組織線下服務(wù)，加大崗位信息、遠(yuǎn)程招聘、網(wǎng)上面試、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)等服務(wù)供給，多頻次、分行業(yè)、分崗位舉辦特色鮮明的專場招聘，加強人崗匹配和精準(zhǔn)服務(wù)。面向重點群體開展“131”服務(wù)，提供至少1次職業(yè)指導(dǎo)、3個適合的崗位信息、1個培訓(xùn)項目。開通快速申領(lǐng)通道，及時對符合條件人員兌現(xiàn)失業(yè)保險待遇、臨時生活補助，有條件的地方可結(jié)合實際提供心理咨詢、臨時住所等。
六、工作要求
（一）精心組織實施。各地要提高政治站位，在當(dāng)?shù)攸h委政府領(lǐng)導(dǎo)下，分別結(jié)合輸出地和輸入地工作實際，尊重勞動者和企業(yè)意愿，精心設(shè)計安排，明確任務(wù)分工，認(rèn)真組織實施。充分發(fā)揮部門優(yōu)勢，動員社會機構(gòu)、企業(yè)和勞動者廣泛參與，指導(dǎo)勞務(wù)服務(wù)站切實發(fā)揮作用。對公共就業(yè)人才服務(wù)機構(gòu)和經(jīng)營性人力資源服務(wù)機構(gòu)面向重點群體提供基本公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)的，按規(guī)定給予就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補助。
?。ǘ┨崆爸\劃節(jié)后有序務(wù)工。各地要提早摸清春節(jié)前后企業(yè)開工復(fù)工和農(nóng)民工返鄉(xiāng)返崗情況，組織開展“春風(fēng)行動”，強化輸出地和輸入地信息對接和勞務(wù)協(xié)作，根據(jù)實際需要和疫情防控要求開展農(nóng)民工“點對點、一站式”返崗復(fù)工服務(wù)。擴大農(nóng)民工就地就近就業(yè)機會，組織參與春播春種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和以工代賑項目，支持返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。對脫貧人口、農(nóng)村低收入人口等重點幫扶對象，優(yōu)先支持外出，優(yōu)先穩(wěn)崗就業(yè)，優(yōu)先兜底幫扶。
?。ㄈ┘訌婏L(fēng)險防控。各地要及時開展就業(yè)形勢監(jiān)測分析，準(zhǔn)確把握企業(yè)減員、農(nóng)民工回流等情況，做好應(yīng)對預(yù)案。暢通勞動保障維權(quán)渠道，加大監(jiān)管執(zhí)法力度，推進根治欠薪冬季專項行動。清理整頓人力資源市場秩序，嚴(yán)厲打擊“黑中介”、虛假招聘、就業(yè)歧視等違法違規(guī)行為。加強對在異地暫遇困難人員的關(guān)心關(guān)愛，及時疏解疏導(dǎo)，做好相關(guān)服務(wù)保障。
?。ㄋ模┳龊眯麄饕龑?dǎo)。各地要及時發(fā)布活動安排，加強公共就業(yè)服務(wù)政策和勞動保障法律法規(guī)宣傳，營造良好氛圍。分階段將工作信息、圖文影像、新聞線索等發(fā)至專設(shè)郵箱（chunfeng@cettic.gov.cn）。中國公共招聘網(wǎng)、中國就業(yè)網(wǎng)、“就業(yè)在線”平臺將開設(shè)宣傳專欄。
各地要按照黨委、政府統(tǒng)一安排，落實常態(tài)化疫情防控措施，分區(qū)分級實施精準(zhǔn)防控，根據(jù)實際需要靈活多樣組織開展活動。各地各有關(guān)部門要加強與上級部門的聯(lián)系，于1月18日前上報工作聯(lián)系人和聯(lián)系方式,1月28日前報送初步安排和考慮，4月6日前上報活動總結(jié)，重大情況及時上報。
人力資源和社會保障部 工業(yè)和信息化部 民政部 交通運輸部
國務(wù)院扶貧辦 全國總工會 全國婦聯(lián)
2021年1月14日