截至2018年底，全市60周歲及以上老年人口110.05萬人，占全市戶籍人口近五分之一。養(yǎng)老問題已成為近年來社會關(guān)注的熱點，在本次政協(xié)會議上，有政協(xié)委員提出，養(yǎng)老護理人員是養(yǎng)老機構(gòu)運營的根本基石，應(yīng)加強養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)人才隊伍建設(shè)，以加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。

●現(xiàn)狀 養(yǎng)老護理員數(shù)量質(zhì)量不足成“短板”

老齡化社會對健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)來說，是一個巨大的挑戰(zhàn)。根據(jù)相關(guān)機構(gòu)的研究報告，目前全國養(yǎng)老服務(wù)人員需求缺口較大。至于原因，市政協(xié)委員樊維明通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，長期以來，由于護理工作的臟、累、苦而使得護理員崗位仍是一個多數(shù)人無法接受的工作。

淮安經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)頤康園老年養(yǎng)護中心負責人郭雯霞對此曾深有體會。2013年，該養(yǎng)護中心第一批招聘了10名護理員，但只有5人留了下來。“護理員服侍老人大小便是常有的事，有的人心理上接受不了，也受不了這樣的苦。”郭雯霞告訴記者，護理員是養(yǎng)老機構(gòu)的核心人員，支撐著養(yǎng)老機構(gòu)甚至養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因此，該養(yǎng)護中心積極營造尊敬護理員的企業(yè)文化，而且給予他們相對優(yōu)厚的薪資待遇，并提供培訓(xùn)機會?！爸行默F(xiàn)在已有五六十名護理員，他們的良好服務(wù)也吸引了更多的老人入住。”郭雯霞說。

但樊維明委員發(fā)現(xiàn)，不乏一些養(yǎng)老機構(gòu)因不規(guī)范、不上規(guī)模，發(fā)展舉步維艱?！梆B(yǎng)老護理人員是養(yǎng)老機構(gòu)運營的基石，但國內(nèi)設(shè)有養(yǎng)老護理專業(yè)的高校極少。我市從事養(yǎng)老護理行業(yè)的人員整體素質(zhì)偏低，難以形成行業(yè)的主體文化和主流品質(zhì)，整個行業(yè)的服務(wù)質(zhì)量有待提升?！?/p>

●建議 加大專業(yè)人才培養(yǎng)力度,促進行業(yè)規(guī)范發(fā)展

記者采訪發(fā)現(xiàn)，為緩解養(yǎng)老護理員短缺困境，養(yǎng)老護理員的入職門檻在降低。實際上，隨著養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，養(yǎng)老護理員的職業(yè)技能要求卻在提升。據(jù)了解，《養(yǎng)老護理員國家職業(yè)技能標準（2019年版）》還新增了居家、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)技能要求。

為實現(xiàn)我市陪護職業(yè)培訓(xùn)工作有效突破，加快提升職業(yè)隊伍技能水平，樊維明建議，由人社部門統(tǒng)籌，鼓勵我市各層次職業(yè)院校增設(shè)陪護專業(yè)或陪護相關(guān)專業(yè)，給予政策及資金方面的支持和引導(dǎo)，對就讀學生給予學費減免等優(yōu)惠政策，以鼓勵報考。此外，鼓勵有資質(zhì)的社會力量開辦專門的培訓(xùn)機構(gòu)，承擔陪護從業(yè)人員的培訓(xùn)任務(wù)，相關(guān)業(yè)務(wù)部門主動指導(dǎo)開設(shè)包括基礎(chǔ)護理、職業(yè)道德和心理學等相關(guān)課程，把控培訓(xùn)實效。

樊維明認為，提高居家養(yǎng)老服務(wù)水平，必須對護理人員留得住、用得好。因此，他建議我市加強政策保障，著力穩(wěn)定陪護服務(wù)隊伍。一是盡快加強專業(yè)技能職業(yè)水平等級培訓(xùn)及職業(yè)水平級別認定機制，加大陪護人員技能培訓(xùn)與考核力度，讓從事此行業(yè)的年輕人有上升通道，促進陪護行業(yè)職業(yè)化發(fā)展；二是加強陪護人員崗前和在崗培訓(xùn)，經(jīng)常性學習先進地區(qū)服務(wù)行業(yè)專業(yè)化、標準化、規(guī)范化的經(jīng)驗，逐步提高陪護職業(yè)隊伍素質(zhì)；三是營造社會尊重陪護行業(yè)的氛圍，樹立職業(yè)不分貴賤、工作不分等級、人人相互服務(wù)的社會風氣和價值觀。

樊維明認為，面對養(yǎng)老機構(gòu)護理員水平參差不齊的現(xiàn)狀，相關(guān)單位不能有“看客心態(tài)”，而應(yīng)共同努力，促進行業(yè)規(guī)范發(fā)展。

樊維明建議，首先，要加大力度扶持具有良好信譽的本地企業(yè)發(fā)展陪護服務(wù)業(yè)務(wù)，通過給予政策扶持，如減免租金、基金扶持、“訂單式”購買服務(wù)等，促進企業(yè)以“規(guī)?；?、集團化、連鎖化、規(guī)范化”為目標，打造行業(yè)品牌，形成行業(yè)標桿，引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展。其次，要強化行政監(jiān)管，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，對有相關(guān)業(yè)務(wù)的企業(yè)和中介公司開展行業(yè)信用評級，對陪護從業(yè)者個人建立信用綜合評分，逐步形成誠信為本，操守為重良好行業(yè)風氣，完善行業(yè)信用體系建設(shè)。此外，引導(dǎo)企業(yè)根據(jù)行業(yè)特點，尊重市場運行規(guī)律，以人為本做好公司人員管理工作，堅持陪護人員持證上崗，全程跟蹤服務(wù)指導(dǎo)，科學合理收取管理費用，使陪護人員付出與得到相適合，既為員工利益考慮也要尊重市場規(guī)律。