淮安市第八屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議“關(guān)于推進(jìn)大運(yùn)河文化帶標(biāo)志性城市建設(shè)的議案”的決議

（2020年1月12日淮安市第八屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議通過）

淮安市第八屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議決定，將《關(guān)于推進(jìn)大運(yùn)河文化帶標(biāo)志性城市建設(shè)的議案》作為本次大會(huì)議案，交由市人民政府辦理。

會(huì)議認(rèn)為，全面推進(jìn)大運(yùn)河文化帶標(biāo)志性城市建設(shè)，對(duì)于貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于大運(yùn)河文化帶建設(shè)的重要批示指示精神，加快建設(shè)大運(yùn)河國家文化公園淮安段，打造“千秋淮揚(yáng)”文化高地，推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量跨越發(fā)展具有重要意義。

會(huì)議指出，近年來，我市認(rèn)真貫徹“一區(qū)兩帶”等重大戰(zhàn)略，統(tǒng)籌做好大運(yùn)河文化保護(hù)、傳承、利用等工作，大運(yùn)河文化帶淮安段建設(shè)實(shí)現(xiàn)良好開局。下一步，要按照國家《大運(yùn)河文化保護(hù)傳承利用規(guī)劃綱要》和《長(zhǎng)城、大運(yùn)河、長(zhǎng)征國家文化公園建設(shè)方案》對(duì)淮安“千秋淮揚(yáng)”文化高地的定位，圍繞構(gòu)建“一廊三區(qū)八園多節(jié)點(diǎn)”的空間結(jié)構(gòu)，加快建設(shè)多元兼容的文化長(zhǎng)廊、水綠相映的生態(tài)長(zhǎng)廊和交流互鑒的旅游長(zhǎng)廊，努力打造以獨(dú)特漕運(yùn)文化、水工文化、淮揚(yáng)文化等為底色的大運(yùn)河文化帶標(biāo)志性城市，讓千年運(yùn)河留下鮮明的時(shí)代華章和淮安烙印。

會(huì)議要求，市人民政府近期應(yīng)著力抓好五個(gè)方面工作：

一是堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃推進(jìn)。全面對(duì)接國家和省大運(yùn)河文化保護(hù)傳承利用規(guī)劃及國家文化公園建設(shè)方案，主動(dòng)先行先試，謀劃實(shí)施一批重特大項(xiàng)目，爭(zhēng)取獲得國家和省更多的項(xiàng)目資金支持。制定出臺(tái)《淮安市大運(yùn)河文化保護(hù)傳承利用實(shí)施規(guī)劃》，從全局全域角度長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃大運(yùn)河文化保護(hù)、傳承與利用工作。按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)、社會(huì)參與”思路，多渠道籌集資金。發(fā)揮市大運(yùn)河文化帶建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭作用，落實(shí)縣區(qū)主體責(zé)任、市直部門行業(yè)責(zé)任，整體謀劃推進(jìn)各項(xiàng)工作。將大運(yùn)河文化帶建設(shè)納入市高質(zhì)量跨越發(fā)展考核體系，建立健全協(xié)調(diào)會(huì)辦、督查督辦等機(jī)制，推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落地見效。

二是堅(jiān)持保護(hù)為主原則。配合做好《淮安市大運(yùn)河文化遺產(chǎn)保護(hù)條例》制定工作。推進(jìn)清口水利樞紐遺址等考古發(fā)掘和專題研究，設(shè)立統(tǒng)一保護(hù)展示標(biāo)識(shí)。持續(xù)開展大運(yùn)河文化遺存資源調(diào)查和認(rèn)定工作，動(dòng)態(tài)更新大運(yùn)河文化遺產(chǎn)名錄。加強(qiáng)對(duì)洪澤湖大堤等在用水工、航運(yùn)遺存的日常管護(hù)。精心策劃山陽湖片區(qū)保護(hù)開發(fā)，加快打造運(yùn)河文化核心展示區(qū)。提升“互聯(lián)網(wǎng)+”大運(yùn)河文化遺產(chǎn)監(jiān)管平臺(tái)，落實(shí)文物安全防范各項(xiàng)措施。建立健全非物質(zhì)文化遺產(chǎn)分級(jí)分類保護(hù)制度，實(shí)施非物質(zhì)文化遺產(chǎn)記錄傳承工程，加大對(duì)文樓湯包等老字號(hào)傳承發(fā)展支持力度。加強(qiáng)對(duì)河下古鎮(zhèn)、馬頭鎮(zhèn)、龜山村等歷史文化聚落的整體保護(hù)，鼓勵(lì)多元參與，延續(xù)傳統(tǒng)格局，展現(xiàn)傳統(tǒng)風(fēng)貌。

三是堅(jiān)持彰顯文化特色。加快大運(yùn)河國家文化公園淮安段建設(shè)。啟動(dòng)建設(shè)中國水工科技館等專題展示場(chǎng)所，加快板閘遺址公園、泗州城遺址公園建設(shè)，提檔升級(jí)中國漕運(yùn)博物館、淮安運(yùn)河博物館，規(guī)劃建設(shè)綜合性、專題性非物質(zhì)文化遺產(chǎn)館、民俗館，利用數(shù)字語音、全景影像、虛擬現(xiàn)實(shí)等技術(shù)提升展示展陳效果。發(fā)揮駐淮高校優(yōu)勢(shì)，依托省大運(yùn)河文化帶建設(shè)研究院淮安分院等平臺(tái)及行業(yè)技術(shù)力量，開展大運(yùn)河文化帶建設(shè)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究。突出運(yùn)河文化主題，組織創(chuàng)作文學(xué)、舞臺(tái)藝術(shù)、影視、美術(shù)、音樂等精品，利用新媒體宣傳大運(yùn)河文化帶淮安段建設(shè)成果，講好淮安大運(yùn)河故事，彰顯大運(yùn)河文化精神內(nèi)涵和時(shí)代價(jià)值。

四是堅(jiān)持文旅融合發(fā)展。深入實(shí)施“全域旅游三年行動(dòng)計(jì)劃”，打造“水懂我心、自然淮安”全域旅游品牌。串聯(lián)清口水利樞紐、總督漕運(yùn)公署遺址、洪澤湖大堤等歷史文化資源，聯(lián)動(dòng)周恩來紀(jì)念地、水上立交等歷史文化、自然生態(tài)資源，打造精品旅游線路，將大運(yùn)河文化資源從分散的地理空間轉(zhuǎn)變?yōu)槿窆蚕淼墓参幕臻g。對(duì)接高鐵時(shí)代，加強(qiáng)與“長(zhǎng)三角”、淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶城市間的旅游聯(lián)程聯(lián)運(yùn)。加快市游客集散中心建設(shè)，構(gòu)建覆蓋全市的三級(jí)游客服務(wù)中心。增加物聯(lián)網(wǎng)在旅游體驗(yàn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、配套服務(wù)等方面的應(yīng)用，提升淮安“智慧旅游”水平。策應(yīng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動(dòng)農(nóng)業(yè)與文化、旅游、康養(yǎng)、體育等深入融合，將鄉(xiāng)村旅游發(fā)展成為富民增收的重要渠道。

五是堅(jiān)持綠色生態(tài)優(yōu)先。扎實(shí)推進(jìn)大運(yùn)河水系治理保護(hù)，結(jié)合“河長(zhǎng)制”“生態(tài)河湖行動(dòng)”和農(nóng)村環(huán)境綜合整治等，加強(qiáng)水環(huán)境治理，完善水利基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)岸線保護(hù)和服務(wù)提升，有效發(fā)揮南水北調(diào)、河道行洪、農(nóng)業(yè)灌溉等功能，推動(dòng)綠色港口建設(shè)，積極創(chuàng)建綠色現(xiàn)代航運(yùn)示范區(qū)，力爭(zhēng)成為首批試點(diǎn)示范城市。堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、綠色發(fā)展，強(qiáng)化空間管控利用，嚴(yán)格防控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)濱河生態(tài)系統(tǒng)、各類文化和自然遺產(chǎn)、人文景觀風(fēng)貌，推動(dòng)生態(tài)廊道構(gòu)建、生態(tài)空間保護(hù)和環(huán)境污染治理。堅(jiān)持治理與提升相結(jié)合，啟動(dòng)制定負(fù)面清單，進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)評(píng)估，實(shí)施沿線自然及人文景觀風(fēng)貌整治提升工程，精心構(gòu)建水景交融、錯(cuò)落有致的布局，著力建設(shè)美好運(yùn)河家園。

此項(xiàng)議案的實(shí)施情況，由市人民政府向下次人民代表大會(huì)會(huì)議報(bào)告。市人大常委會(huì)對(duì)議案辦理工作應(yīng)加強(qiáng)檢查，督促落實(shí)。