淮安市人大常委會(huì)工作報(bào)告（摘要）

——2020年1月10日在淮安市第八屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上

淮安市人大常委會(huì)副主任　劉　華

我受市人大常委會(huì)委托，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議。

2019年，市人大常委會(huì)高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，全面履行法定職責(zé)，全面保障中心工作，全面發(fā)揮代表作用，切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，各項(xiàng)工作取得了新的進(jìn)展新的成效，為全市高質(zhì)量跨越發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

一、突出政治引領(lǐng)，把握正確方向，彰顯人大政治機(jī)關(guān)的鮮明特征

提高政治站位，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終保持人大工作正確政治方向。

持續(xù)強(qiáng)化理論武裝。扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，全面貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十九屆四中全會(huì)精神和省委人大工作會(huì)議精神，突出堅(jiān)持和完善人民當(dāng)家作主制度體系，更好發(fā)揮人大在推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的優(yōu)勢(shì)和作用。

自覺(jué)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿人大工作各方面和全過(guò)程，一年來(lái)，主動(dòng)向市委報(bào)告人大工作中的重大問(wèn)題和重要事項(xiàng)30余次，提請(qǐng)市委6次研究重點(diǎn)監(jiān)督議題、年度立法計(jì)劃、立法規(guī)劃調(diào)整等事項(xiàng)。市委高度重視人大工作，定期聽(tīng)取常委會(huì)黨組工作匯報(bào)，市委主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)人大工作批示32次。

堅(jiān)決貫徹市委部署。主動(dòng)對(duì)接、全面落實(shí)市委決策部署，圍繞市委關(guān)注的重要事項(xiàng)加強(qiáng)調(diào)研監(jiān)督，推進(jìn)相關(guān)工作有效落實(shí)。依法就進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、支持和保障南京都市圈建設(shè)、加強(qiáng)和規(guī)范檢察建議等事項(xiàng)作出決議決定7項(xiàng)，將市委主張通過(guò)法定程序轉(zhuǎn)化為全市人民的共同行動(dòng)。依法進(jìn)行人事任免192人次，保證了省市委人事安排意圖順利實(shí)現(xiàn)，保證了政府部門(mén)機(jī)構(gòu)改革順利進(jìn)行。

二、緊貼中心工作，提升監(jiān)督實(shí)效，彰顯人大工作機(jī)關(guān)的使命擔(dān)當(dāng)

牢固樹(shù)立服務(wù)發(fā)展的理念，堅(jiān)持精準(zhǔn)監(jiān)督、有效監(jiān)督，讓人大監(jiān)督與發(fā)展大局貼得更緊，努力以人大監(jiān)督的高水平推動(dòng)淮安發(fā)展的高質(zhì)量。

全力保障發(fā)展大局。堅(jiān)持議大事、審要事，凝心聚力助發(fā)展。圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展，聽(tīng)取和審議市政府關(guān)于深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的專(zhuān)項(xiàng)整改報(bào)告，助力打造法治化、市場(chǎng)化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。圍繞項(xiàng)目攻堅(jiān)，聽(tīng)取和審議市政府關(guān)于“158”骨干企業(yè)培育情況的報(bào)告，視察工業(yè)重特大項(xiàng)目建設(shè)情況，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)發(fā)展，著力解決制約高質(zhì)量發(fā)展的短板問(wèn)題；視察現(xiàn)代綜合交通體系建設(shè)情況。圍繞鄉(xiāng)村振興，聽(tīng)取和審議市政府關(guān)于改善農(nóng)民住房條件工作情況的報(bào)告，視察調(diào)研脫貧攻堅(jiān)、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治等工作，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)興旺、農(nóng)村生態(tài)宜居、農(nóng)民生活富裕。圍繞對(duì)外開(kāi)放，制定《淮安市授予榮譽(yù)市民稱(chēng)號(hào)辦法》，聽(tīng)取和審議市政府關(guān)于對(duì)外友好城市建設(shè)工作情況的報(bào)告，提升我市對(duì)外開(kāi)放水平。

傾力回應(yīng)群眾關(guān)切。堅(jiān)持聽(tīng)民聲、順民意，與人民同心同行。聚焦教育改革，開(kāi)展教育改革與發(fā)展情況“六百聯(lián)動(dòng)”專(zhuān)題調(diào)研，聽(tīng)取和審議市政府關(guān)于全市教育改革與發(fā)展情況的報(bào)告，促進(jìn)政府及相關(guān)部門(mén)切實(shí)解決“有學(xué)上”“上好學(xué)”等問(wèn)題，努力辦好人民滿(mǎn)意教育。聚焦食品安全，針對(duì)小餐飲、小攤點(diǎn)、小作坊存在的突出問(wèn)題，聽(tīng)取和審議市政府專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告并開(kāi)展專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)，現(xiàn)場(chǎng)播放暗訪短片，用問(wèn)題導(dǎo)向把脈問(wèn)診，就“舌尖上的安全”提出10個(gè)方面的建議清單，督促政府及相關(guān)部門(mén)強(qiáng)化全過(guò)程、全方位監(jiān)管，嚴(yán)守安全底線。聚焦健康醫(yī)療，視察全市基層公共衛(wèi)生服務(wù)和民營(yíng)醫(yī)院建設(shè)情況，促進(jìn)政府及相關(guān)部門(mén)全面落實(shí)基本公共衛(wèi)生項(xiàng)目，不斷提高基層醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。聚焦養(yǎng)老服務(wù)，視察全市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況，要求加快養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)，加強(qiáng)醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展，促進(jìn)政府建立社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)體系，提高老有所養(yǎng)水平。聚焦城市管理，組織代表就城市建設(shè)管理問(wèn)題約見(jiàn)政府部門(mén)負(fù)責(zé)人，7名基層代表針對(duì)橋下空間管理權(quán)屬不明確、養(yǎng)犬行為管理不到位、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)環(huán)境混亂等突出問(wèn)題詢(xún)問(wèn)相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人，推動(dòng)問(wèn)題整改，促進(jìn)文明城市創(chuàng)建。

強(qiáng)力推動(dòng)碧水行動(dòng)。按照省人大統(tǒng)一部署，市縣區(qū)人大聯(lián)動(dòng)檢查水污染防治法實(shí)施情況，召開(kāi)12場(chǎng)座談會(huì)，收集各類(lèi)意見(jiàn)建議300余條，實(shí)現(xiàn)全市7個(gè)縣區(qū)和4個(gè)功能區(qū)執(zhí)法檢查全覆蓋，對(duì)查出的87個(gè)具體問(wèn)題第一時(shí)間進(jìn)行交辦。對(duì)2017年開(kāi)展的水污染防治專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)整改情況進(jìn)行“回頭看”，用問(wèn)題清單清零問(wèn)題。市縣區(qū)人大聯(lián)動(dòng)檢查《淮安市古淮河保護(hù)條例》貫徹實(shí)施情況，重點(diǎn)檢查沿線排污口截污導(dǎo)流項(xiàng)目實(shí)施和違規(guī)建設(shè)整治工作，推動(dòng)地方法規(guī)落地見(jiàn)效。

著力深化預(yù)算審查。出臺(tái)關(guān)于人大預(yù)算審查監(jiān)督重點(diǎn)向支出預(yù)算和政策拓展的實(shí)施辦法，強(qiáng)化支出預(yù)算全口徑審查、全過(guò)程監(jiān)督。聽(tīng)取和審議預(yù)算執(zhí)行情況、決算和審計(jì)工作報(bào)告，審查批準(zhǔn)2019年市級(jí)預(yù)算調(diào)整方案和2018年市級(jí)決算，推動(dòng)預(yù)算編制科學(xué)化、預(yù)算執(zhí)行規(guī)范化，提高財(cái)政資金使用效益。聽(tīng)取關(guān)于地方政府債務(wù)管理情況工作報(bào)告，督促政府落實(shí)債務(wù)管理責(zé)任，有效防范和化解風(fēng)險(xiǎn)。聽(tīng)取和審議關(guān)于行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理情況的報(bào)告，督促政府和相關(guān)部門(mén)摸清“家底”，提升管理水平。聽(tīng)取和審議審計(jì)查出問(wèn)題整改落實(shí)情況的報(bào)告，督促政府部門(mén)抓好問(wèn)題整改，審計(jì)查出的48項(xiàng)問(wèn)題基本整改到位。升級(jí)優(yōu)化全市人大預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)，完善查詢(xún)、分析、預(yù)警等功能，做到上下貫通、左右聯(lián)通，讓政府每一項(xiàng)支出都在實(shí)時(shí)監(jiān)督之下，提高預(yù)算審查監(jiān)督的時(shí)效性和精準(zhǔn)度。

聚力促進(jìn)公正司法。聽(tīng)取和審議市政府關(guān)于“七五”普法工作情況的報(bào)告，聽(tīng)取和審議市法院關(guān)于未成年人和家事審判工作情況的報(bào)告，聽(tīng)取和審議市檢察院關(guān)于公益訴訟工作情況的報(bào)告，深化千名代表評(píng)庭審、千名代表助執(zhí)行“雙千”活動(dòng)，推動(dòng)規(guī)范司法行為，助力基本解決執(zhí)行難，努力營(yíng)造良好司法環(huán)境。

三、加大制度供給，加強(qiáng)法治保障，彰顯人大立法機(jī)關(guān)的主導(dǎo)作用

以“立良法促善治”為立足點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法、依法立法，不斷完善“黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、各方參與”的工作格局，充分發(fā)揮立法對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)、保障作用。

抓住重點(diǎn)領(lǐng)域立法修法。制定《淮安市住宅物業(yè)管理?xiàng)l例》，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，對(duì)《淮安市古淮河保護(hù)條例》進(jìn)行部分修改，在全省設(shè)區(qū)市中首家啟動(dòng)大運(yùn)河文化遺產(chǎn)保護(hù)條例立法工作，促進(jìn)運(yùn)河文化遺產(chǎn)的保護(hù)傳承和利用。

不斷健全立法工作機(jī)制。制定地方性立法論證咨詢(xún)工作規(guī)范、第三方評(píng)估工作規(guī)范和提高立法質(zhì)量的意見(jiàn)，推進(jìn)“開(kāi)門(mén)立法”，擴(kuò)大公民有序參與，加強(qiáng)地方立法研究，及時(shí)編制2020年立法計(jì)劃，對(duì)五年立法規(guī)劃項(xiàng)目進(jìn)行中期調(diào)整，提高了立法工作的針對(duì)性和科學(xué)性。

嚴(yán)格規(guī)范性文件備案審查。建立備案審查工作報(bào)告制度，常委會(huì)會(huì)議首次聽(tīng)取關(guān)于規(guī)范性文件備案審查工作情況的報(bào)告，建成備案審查信息平臺(tái)。一年來(lái)，審查市政府規(guī)章2件，審查縣區(qū)人大常委會(huì)決議決定2件，推動(dòng)清理生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)方面的規(guī)范性文件13件，維護(hù)了國(guó)家法制統(tǒng)一。

四、突出主體地位，優(yōu)化履職保障，彰顯人大代表機(jī)關(guān)的為民底色

積極探索代表履職的方式和路徑，實(shí)現(xiàn)代表工作和常委會(huì)工作深度融合，構(gòu)建“代表+”工作新格局，為代表履職提供了舞臺(tái)，為人大作為增添了活力。

深化代表主題活動(dòng)。持續(xù)開(kāi)展人大代表“千百萬(wàn)扶貧濟(jì)困大行動(dòng)”，三年來(lái)，全市人大代表共開(kāi)展宣講4095場(chǎng)次，受益對(duì)象21.3萬(wàn)人次；實(shí)施幫扶項(xiàng)目208個(gè)，竣工207個(gè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)薄弱村增收項(xiàng)目全覆蓋；實(shí)施扶持到戶(hù)項(xiàng)目2605個(gè)，資助低收入家庭子女上學(xué)1976名，捐助或贈(zèng)送物資668萬(wàn)余元，展現(xiàn)了廣大代表植根群眾、服務(wù)群眾的赤誠(chéng)之心。《人民日?qǐng)?bào)》、新華社《內(nèi)部參考》和《中國(guó)人大》介紹了我市的做法。

拓展代表履職渠道。邀請(qǐng)代表更廣泛更深入?yún)⑴c常委會(huì)工作，全年列席常委會(huì)會(huì)議，參與調(diào)研視察、執(zhí)法檢查等工作的代表分別為98人次、210人次。認(rèn)真落實(shí)市委“雙聯(lián)”工作實(shí)施意見(jiàn)，開(kāi)展主任接待代表日活動(dòng)，組織開(kāi)展“12·4統(tǒng)一接待群眾日”活動(dòng)，圍繞鄉(xiāng)村振興和淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)等重大課題，組織代表開(kāi)展年中專(zhuān)題調(diào)研和會(huì)前視察活動(dòng)。

創(chuàng)新代表履職管理。推動(dòng)代表履職工單落實(shí)，制定代表履職積分管理辦法，根據(jù)代表在人代會(huì)和閉會(huì)期間的履職情況，通過(guò)考核賦分的方式進(jìn)行百分制評(píng)價(jià)，增強(qiáng)代表履職擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任感和使命感，全國(guó)人大《聯(lián)絡(luò)動(dòng)態(tài)》專(zhuān)刊推介我市做法。建成代表履職信息化平臺(tái)，匯集履職活動(dòng)記錄、議案建議辦理、政情通報(bào)等功能，不僅為代表與人大機(jī)關(guān)、“一府一委兩院”、人民群眾的交流互動(dòng)提供了方便，也使代表履職可量化、可跟蹤、可查詢(xún)，激發(fā)代表的履職熱情。加強(qiáng)履職保障，加大培訓(xùn)力度，提前2年完成代表履職能力提升培訓(xùn)任務(wù)。

加強(qiáng)代表建議辦理。把解決代表建議反映問(wèn)題作為辦理工作的著力點(diǎn)，促進(jìn)代表建議辦理從“答復(fù)型”向“落實(shí)型”轉(zhuǎn)變。首次遴選兩件議案由常委會(huì)審議辦理，確定5類(lèi)重點(diǎn)建議由市人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)督辦、市政府領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦。探索代表建議辦理結(jié)果評(píng)價(jià)機(jī)制，開(kāi)展代表建議先進(jìn)承辦單位評(píng)比，組織市人大代表視察建議辦理情況，督促承辦單位提高按時(shí)辦結(jié)率和優(yōu)質(zhì)辦成率，304件代表建議全部辦理完畢，代表所提問(wèn)題解決率達(dá)86.2%。

五、增強(qiáng)履職能力，凝聚工作合力，彰顯人大權(quán)力機(jī)關(guān)的良好形象

以扎實(shí)有力、持之以恒的舉措，不斷激發(fā)全市人大機(jī)關(guān)的凝聚力和創(chuàng)造力，為依法履職提供堅(jiān)強(qiáng)保障，推動(dòng)全市人大工作緊跟時(shí)代步伐、更具時(shí)代特色。

能力作風(fēng)持續(xù)加強(qiáng)。堅(jiān)持以黨的建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)加強(qiáng)常委會(huì)和機(jī)關(guān)建設(shè)，召開(kāi)作風(fēng)建設(shè)大會(huì)，動(dòng)員全市人大機(jī)關(guān)“提振精神再出發(fā)”，把從嚴(yán)從緊從實(shí)貫穿履職始終。隆重紀(jì)念地方人大設(shè)立常委會(huì)40周年，加強(qiáng)人大制度理論研究，形成一批高質(zhì)量的研究成果。健全學(xué)習(xí)制度，舉辦“淮安人大講壇”6期，組織市縣區(qū)人大常委會(huì)組成人員集中培訓(xùn)，提升履職能力。堅(jiān)持把紀(jì)律規(guī)矩挺在前面，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神和廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定，鍥而不舍糾“四風(fēng)”、轉(zhuǎn)作風(fēng)，積極營(yíng)造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

基層基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。開(kāi)展新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道人大工作規(guī)范化建設(shè)三年行動(dòng)，緊扣“326”工作布局，出臺(tái)指導(dǎo)意見(jiàn)和12個(gè)配套文件。推動(dòng)鎮(zhèn)街人大抓好政治建設(shè)、能力建設(shè)、平臺(tái)建設(shè)，開(kāi)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會(huì)和主席團(tuán)會(huì)議、街道人大工委會(huì)議和轄區(qū)內(nèi)縣區(qū)人大代表會(huì)議，做好聯(lián)系群眾、調(diào)研視察、執(zhí)法檢查、工作評(píng)議、建議辦理、履職管理等工作，實(shí)現(xiàn)履職能力全面提升、履職方式更加科學(xué)、履職體系更加完善。

上下聯(lián)動(dòng)更加緊密。同步開(kāi)展監(jiān)督，圍繞重要監(jiān)督議題市縣鄉(xiāng)三級(jí)人大聯(lián)動(dòng)開(kāi)展執(zhí)法檢查、調(diào)研視察，增強(qiáng)了工作合力。密切工作協(xié)同，縣區(qū)人大對(duì)市人大立法工作給予大力支持，積極配合開(kāi)展立法調(diào)研、論證和征求意見(jiàn)。加強(qiáng)工作交流，舉行市縣區(qū)人大常委會(huì)主任座談會(huì)、學(xué)習(xí)會(huì)，總結(jié)推廣縣區(qū)創(chuàng)新做法，提升了全市人大工作整體水平。開(kāi)展質(zhì)效考評(píng)，為縣區(qū)人大在爭(zhēng)取黨委重視、加強(qiáng)人員配備、規(guī)范工作程序等方面提供指導(dǎo)，放大了全市人大“一盤(pán)棋”效應(yīng)。

2020年是高水平全面建成小康社會(huì)的決勝之年，也是實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃目標(biāo)的收官之年。市人大常委會(huì)工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，全面落實(shí)省委人大工作會(huì)議和市第七次黨代會(huì)第四次會(huì)議部署，聚焦市委重點(diǎn)推進(jìn)的大事要事，聚焦經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)治理的短板弱項(xiàng)，聚焦人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)，忠實(shí)履行法定職責(zé)，為高質(zhì)量跨越發(fā)展、高水平全面建成小康社會(huì)作出更大貢獻(xiàn)。

堅(jiān)決有力服務(wù)發(fā)展大局。堅(jiān)持把促進(jìn)發(fā)展和保障改革作為工作主線。圍繞打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，審議環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成、“三保障”工作落實(shí)情況，調(diào)研地方政府債務(wù)管理和化解工作，開(kāi)展土壤污染防治法執(zhí)法檢查。圍繞促進(jìn)國(guó)家戰(zhàn)略部署落地落實(shí)，審議大運(yùn)河文化帶規(guī)劃建設(shè)情況，出臺(tái)推進(jìn)淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的決定。圍繞推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，審議高水平全面建成小康社會(huì)和高質(zhì)量發(fā)展監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系完成、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施、自然資源國(guó)有資產(chǎn)管理、促進(jìn)就業(yè)、發(fā)展全域旅游等工作情況，檢查安全生產(chǎn)法、地下管線管理?xiàng)l例實(shí)施情況，調(diào)研關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境決定落實(shí)、招大扶強(qiáng)項(xiàng)目攻堅(jiān)等工作。

堅(jiān)持不懈提升履職質(zhì)效。把提高常委會(huì)履職行權(quán)的質(zhì)量和水平作為各項(xiàng)工作的著力點(diǎn)和突破口。提高立法質(zhì)量。發(fā)揮人大在立法選題、法案起草、審核審議等方面的主導(dǎo)作用，組織常委會(huì)組成人員深度參與立法活動(dòng)。今年將制定大運(yùn)河文化遺產(chǎn)保護(hù)條例、住宅電梯安全管理?xiàng)l例和濕地保護(hù)條例，啟動(dòng)市區(qū)停車(chē)場(chǎng)管理?xiàng)l例、煙花爆竹燃放管理?xiàng)l例、學(xué)前教育促進(jìn)條例制定工作，開(kāi)展安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例、養(yǎng)犬管理?xiàng)l例、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理?xiàng)l例立法調(diào)研。增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。綜合運(yùn)用多種監(jiān)督方式，延伸監(jiān)督鏈條，做實(shí)督辦環(huán)節(jié)，促進(jìn)問(wèn)題解決，推動(dòng)監(jiān)督工作落到實(shí)處、見(jiàn)到實(shí)效。加大執(zhí)法檢查力度，制度化運(yùn)用隨機(jī)抽查、個(gè)別約談、暗訪暗查等方式，深入了解、全面掌握、客觀反映法律法規(guī)實(shí)施情況，發(fā)揮“法律巡視”利劍作用。強(qiáng)化司法監(jiān)督舉措，審議全市法院關(guān)于商事審判、全市檢察機(jī)關(guān)關(guān)于推進(jìn)認(rèn)罪認(rèn)罰工作情況，開(kāi)展法官和檢察官履職評(píng)議工作，建立并落實(shí)涉法涉訴信訪事項(xiàng)辦理反饋和工作協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)公平正義。深化代表工作。抓住加強(qiáng)聯(lián)系和發(fā)揮作用兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，優(yōu)化代表工作機(jī)制載體和服務(wù)，拓展代表參與常委會(huì)工作的路徑和渠道，縱深推進(jìn)主題活動(dòng)，努力讓代表履職由形式參與向?qū)嵸|(zhì)參與轉(zhuǎn)變。強(qiáng)化履職管理，規(guī)范基層人大代表履職平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)代表高效履職。完善代表建議交辦督辦機(jī)制，健全辦理情況通報(bào)制度，切實(shí)提高建議辦成率和滿(mǎn)意率。

堅(jiān)定不移推動(dòng)工作創(chuàng)新。堅(jiān)持向改革要?jiǎng)恿?、向?chuàng)新要活力。創(chuàng)新工作理念。鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，圍繞堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，探索新方法、實(shí)行新舉措、創(chuàng)造新亮點(diǎn)，打造淮安人大工作品牌。創(chuàng)新工作方法。認(rèn)真總結(jié)提煉人大工作實(shí)踐，推動(dòng)質(zhì)詢(xún)、評(píng)議工作在縣區(qū)人大常態(tài)化、規(guī)范化開(kāi)展，探索市級(jí)層面質(zhì)詢(xún)、代表評(píng)議工作，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制全覆蓋，切實(shí)把人大制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能。堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)，協(xié)同發(fā)展，建立健全人大常委會(huì)主任會(huì)議成員聯(lián)系下級(jí)人大制度，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道人大規(guī)范化建設(shè)三年行動(dòng)，在街道探索建立選民代表議政制度。創(chuàng)新工作機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)省委《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代人大工作和建設(shè)的意見(jiàn)》，全面加強(qiáng)人大機(jī)關(guān)思想建設(shè)、政治建設(shè)、組織建設(shè)、能力建設(shè)。緊緊圍繞人大制度建設(shè)中的新情況新問(wèn)題，優(yōu)化組織制度、工作制度和議事程序，健全論證、評(píng)估、評(píng)議、聽(tīng)證等制度，推動(dòng)人大制度不斷完善。

讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)谑形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以堅(jiān)如磐石的信心、只爭(zhēng)朝夕的勁頭、堅(jiān)韌不拔的毅力，在奮斗中釋放激情，在追逐中實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想，奮力開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代人大工作新局面！