全面小康

【政府工作報(bào)告】今年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年。做好今年工作，我們將突出高質(zhì)量跨越發(fā)展、高水平全面建成小康社會、提升政府治理效能三條主題主線。

【解讀】經(jīng)過多年的持續(xù)努力，我市全面小康建設(shè)奠定了決定性基礎(chǔ)。新的一年，將對照省2019版高水平全面建成小康社會監(jiān)測指標(biāo)體系，按照市第七次黨代會第四次會議工作部署，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，以決戰(zhàn)決勝的膽識氣魄，再接再厲，奮力拼搏，扎扎實(shí)實(shí)攻難關(guān)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、增優(yōu)勢，讓發(fā)展更有質(zhì)量，讓人民群眾更有獲得感，確保與全省同步高水平全面建成小康社會，為實(shí)現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

“雙高”時代

【政府工作報(bào)告】徐宿淮鹽鐵路、連淮揚(yáng)鎮(zhèn)鐵路連淮段建成通車，寧淮城際鐵路開工建設(shè)，圓了淮安人民的高鐵夢，全長48公里的市區(qū)內(nèi)環(huán)高架一次成環(huán)，標(biāo)志著淮安進(jìn)入了“雙高”時代。

【解讀】進(jìn)入“雙高”時代，將進(jìn)一步凸顯淮安區(qū)域綜合交通樞紐地位，加速客流、商流、信息流、資金流、技術(shù)流等要素流通。新的一年，將搶抓進(jìn)入“雙高”時代的交通樞紐機(jī)遇，深度融入“一帶一路”、長三角區(qū)域一體化發(fā)展、淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈、南京都市圈等重大戰(zhàn)略和區(qū)域布局，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境、提升城市品質(zhì)，加快建設(shè)長三角北翼先進(jìn)制造業(yè)基地和商貿(mào)物流中心，全力打響“水懂我心、自然淮安”全域生態(tài)旅游品牌，讓淮安發(fā)展搭上“雙高”快車駛向更加美好的未來。

協(xié)同創(chuàng)新

【政府工作報(bào)告】增強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新能力。

【解讀】創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，協(xié)同創(chuàng)新是提升區(qū)域創(chuàng)新能力最有效的途徑。去年，我市獲批國家高新技術(shù)企業(yè)211戶、創(chuàng)歷史新高，并首次獲批省級重大科技示范項(xiàng)目和省高價值專利培育計(jì)劃項(xiàng)目，創(chuàng)新發(fā)展活力不斷增強(qiáng)。新的一年，將把增強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新能力作為推動高質(zhì)量跨越發(fā)展的首要任務(wù)，更加注重主體培育、體系建設(shè)、人才引領(lǐng)，促進(jìn)科技同經(jīng)濟(jì)對接、創(chuàng)新成果同產(chǎn)業(yè)對接、創(chuàng)新項(xiàng)目同現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力對接，力爭新增國家高新技術(shù)企業(yè)100戶，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率57%，全力奏響科技創(chuàng)新“協(xié)奏曲”。

項(xiàng)目攻堅(jiān)

【政府工作報(bào)告】持續(xù)開展重特大項(xiàng)目攻堅(jiān)年活動，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

【解讀】2019年市委市政府組織開展重特大項(xiàng)目攻堅(jiān)年活動，取得了重要成果。新的一年，將堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)工作的主抓手，持續(xù)推進(jìn)重特大項(xiàng)目攻堅(jiān)突破，聚焦培育“433”優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，探索創(chuàng)新招商方式，注重優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，更大力度推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，力爭新引進(jìn)10億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目50個，全力在引進(jìn)超50億元、百億元產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目上有新突破，確保220個重大項(xiàng)目全年完成投資超800億元，新開工、新竣工億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目分別超300個、200個。

二次創(chuàng)業(yè)

【政府工作報(bào)告】扎實(shí)推動臺資高地“二次創(chuàng)業(yè)”。

【解讀】臺資高地是淮安擴(kuò)大開放的“金字招牌”，去年全市新增超千萬美元臺資項(xiàng)目數(shù)全省第二，實(shí)際到賬臺資位居全省前列。新的一年，將積極推進(jìn)臺資高地“二次創(chuàng)業(yè)”，全面落實(shí)中央“31條”“26條”和省市各項(xiàng)惠臺政策，加快復(fù)制推廣先行先試地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，完善服務(wù)臺商臺企聯(lián)動機(jī)制，精心辦好淮臺經(jīng)貿(mào)文化交流活動，特別是搶抓長三角區(qū)域一體化發(fā)展機(jī)遇，發(fā)揮淮昆臺資合作產(chǎn)業(yè)園載體作用，全面推動與昆山臺資經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展，打造兩岸產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展戰(zhàn)略高地，力爭全年新批及增資臺資項(xiàng)目30個以上。

改革集成

【政府工作報(bào)告】全面推進(jìn)改革系統(tǒng)集成。

【解讀】黨的十九大以來，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)改革系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，推動各方面制度更加成熟更加定型。新的一年，將聚焦“放管服”、新型城鎮(zhèn)化、土地使用制度、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、金融等重點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)各項(xiàng)改革關(guān)聯(lián)性、系統(tǒng)性、可行性研究，突出制度建設(shè)這條主線，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，鼓勵基層探索，使各項(xiàng)改革措施在政策取向上相互配合、在實(shí)施過程中相互促進(jìn)、在實(shí)際成效上相得益彰，形成改革整體效應(yīng)。

全域旅游

【政府工作報(bào)告】大力推進(jìn)全域旅游，彰顯生態(tài)文旅水城特色。

【解讀】淮安邁入高鐵時代，為旅游業(yè)發(fā)展提供了新的機(jī)遇。新的一年，將圍繞唱響“水懂我心、自然淮安”全域生態(tài)旅游品牌，彰顯“看河看湖看濕地，品蝦品蟹品美食”淮安特色，突出打造精品旅游項(xiàng)目，爭取新引進(jìn)華強(qiáng)方特其他旗艦型項(xiàng)目，推動西游樂園部分試運(yùn)營、白馬湖生態(tài)旅游景區(qū)創(chuàng)成國家４Ａ級景區(qū)，建成水上森林溫泉酒店等高等級旅游度假酒店，同時抓好智慧旅游建設(shè)、旅游特色街區(qū)和“老字號”培育、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展等工作，進(jìn)一步提升全域旅游發(fā)展水平，爭取1-2個縣區(qū)新創(chuàng)成國家或省級全域旅游示范區(qū)。

生態(tài)系統(tǒng)

【政府工作報(bào)告】治理提升濕地生態(tài)系統(tǒng)。

【解讀】我市河湖濕地資源豐富，水域面積占1/4，被譽(yù)為“漂浮在水上的城市”。新的一年，將啟動國際濕地城市建設(shè)，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)保護(hù)和治理，組織編制濕地保護(hù)規(guī)劃，開展相關(guān)立法研究，推動林地、綠地、濕地共建，綠化、美化、文化融合，力爭白馬湖國家濕地公園通過驗(yàn)收，加快形成“環(huán)湖生態(tài)圈、沿河生態(tài)帶、濕地生態(tài)核”的自然生態(tài)格局，爭取通過４年努力，加入國際濕地城市行列。

大運(yùn)河國家文化公園

【政府工作報(bào)告】高起點(diǎn)建設(shè)大運(yùn)河國家文化公園淮安段。

【解讀】建設(shè)大運(yùn)河國家文化公園，是深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于發(fā)掘好、利用好豐富文物和文化資源，讓文物說話、讓歷史說話、讓文化說話等重要指示精神的重要舉措。今年將編制完成大運(yùn)河文化帶傳承保護(hù)利用實(shí)施規(guī)劃，謀劃實(shí)施一批文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承、河道水系治理管護(hù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)、文化旅游融合發(fā)展項(xiàng)目。精心策劃山陽湖片區(qū)保護(hù)開發(fā)，啟動中國水工科技館建設(shè)前期工作，全線推進(jìn)京杭運(yùn)河淮安段景觀提升改造、護(hù)岸生態(tài)修復(fù)、文旅設(shè)施建設(shè)、沿線環(huán)境整治，加快建設(shè)運(yùn)河文化核心展示區(qū)、綠色現(xiàn)代航運(yùn)示范區(qū)，培育打造淮揚(yáng)文化高地重要支點(diǎn)，努力打造大運(yùn)河文化帶標(biāo)志城市。

安全生產(chǎn)

【政府工作報(bào)告】以接受國務(wù)院安全生產(chǎn)督導(dǎo)為契機(jī)，深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治年活動。

【解讀】安全生產(chǎn)責(zé)任重如泰山。今年將在國務(wù)院安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治督導(dǎo)組的指導(dǎo)下，按照省委省政府統(tǒng)一部署，深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治年活動。切實(shí)筑牢安全生產(chǎn)思想防線，進(jìn)一步壓緊壓實(shí)各方責(zé)任，不斷夯實(shí)本質(zhì)安全基礎(chǔ)。聚焦30個重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，拉網(wǎng)式全覆蓋排查各類安全隱患，高標(biāo)準(zhǔn)常態(tài)化開展專項(xiàng)整治，突出抓好?；钒踩C合治理，大幅壓減一般事故，堅(jiān)決遏制較大事故，杜絕重特大事故發(fā)生。構(gòu)建大應(yīng)急管理格局，完善應(yīng)急保障預(yù)案，嚴(yán)格落實(shí)應(yīng)急值班值守制度，切實(shí)提高應(yīng)急管理水平，確保全市安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好。

社會治理

【政府工作報(bào)告】全面加強(qiáng)社會治理。

【解讀】黨的十九屆四中全會對堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出重大戰(zhàn)略部署。新的一年，將深入貫徹黨的十九屆四中全會精神，圍繞推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化的新要求，進(jìn)一步創(chuàng)新行政方式，提高行政效能，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。積極申報(bào)全國市域社會治理現(xiàn)代化首批試點(diǎn)城市，創(chuàng)新完善城鄉(xiāng)基層治理、社會治安防控、社會矛盾糾紛預(yù)防化解、安全生產(chǎn)、食品藥品安全等工作機(jī)制，加快構(gòu)建共建共治共享的社會治理體系，努力創(chuàng)造一批結(jié)合淮安實(shí)際的基層治理品牌。

文明城市

【政府工作報(bào)告】全力沖刺全國文明城市創(chuàng)建，全面提高社會文明程度。

【解讀】近年來，我市秉持“以人為本、創(chuàng)建為民”的理念，大力推進(jìn)全國文明城市創(chuàng)建工作，有效改善了人居環(huán)境、提升了城市形象。今年是創(chuàng)建工作的沖刺之年，將保持“趕考狀態(tài)”，強(qiáng)化“答卷意識”，進(jìn)一步健全網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化管理機(jī)制，頒布實(shí)施《淮安市住宅物業(yè)管理?xiàng)l例》，完善“門前五包”制度，強(qiáng)化執(zhí)法管理，進(jìn)一步提升市容環(huán)境，創(chuàng)設(shè)“月季小筑”城市文明微客廳，深入開展文明行為“十不準(zhǔn)”公益宣傳和治理，確保通過創(chuàng)建驗(yàn)收。