關(guān)于《市八屆人大三次會(huì)議關(guān)于促進(jìn)我市中小企業(yè)發(fā)展的議案》辦理情況的報(bào)告(摘要)

淮安市人民政府

近年來，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)和市人大的監(jiān)督指導(dǎo)下，我市認(rèn)真貫徹落實(shí)國家和省促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展各項(xiàng)政策措施，切實(shí)降低成本，強(qiáng)化要素支持，提升創(chuàng)新能力，助力開拓市場，多措并舉，促進(jìn)了全市中小企業(yè)健康平穩(wěn)發(fā)展。根據(jù)會(huì)議安排，現(xiàn)將《關(guān)于促進(jìn)我市中小企業(yè)發(fā)展的議案》辦理情況報(bào)告如下：

一、強(qiáng)化政策落實(shí)，降低中小企業(yè)經(jīng)營成本。一是加大減稅降費(fèi)力度。截至12月底，全市累計(jì)新增減稅降費(fèi)46.8億元,全市小微企業(yè)優(yōu)惠政策享受面達(dá)100%。二是降低制度性交易成本。做到“一窗綜合受理、分類審核辦理、統(tǒng)一窗口出件”，冠市名內(nèi)資企業(yè)開辦時(shí)限壓縮在1個(gè)工作日內(nèi)，全程電子化率已達(dá)100%。三是降低企業(yè)用工成本。職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率實(shí)現(xiàn)階段性下調(diào)，其中失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率連續(xù)兩年單位繳費(fèi)比例由1.5%降至0.5%。四是降低企業(yè)用地成本。開展工業(yè)用地“先租后讓”“彈性出讓”試點(diǎn)。五是降低企業(yè)用能成本。2019年4月份起，對(duì)一般工商業(yè)及其它用電類別電價(jià)每千瓦時(shí)降低3.1分，預(yù)計(jì)全市全年可減少電費(fèi)支出8845萬元；及時(shí)下調(diào)市區(qū)蒸汽銷售價(jià)格，全年降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本支出520萬元。

二、強(qiáng)化資金支持，助力中小企業(yè)加快成長。一是加大金融支持。出臺(tái)《淮安市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)支持高質(zhì)量發(fā)展考核辦法》，創(chuàng)新推出政策性產(chǎn)品，截至11月末，全市中小微企業(yè)貸款余額1753.14億元，比年初增加243.71億元，增幅16.14％。二是加大擔(dān)保支持。截至11月末，全市融資擔(dān)保公司在保余額62.73億元，其中小微企業(yè)在保余額37.06億元。三是加大科技支持。出臺(tái)《關(guān)于深化科技體制機(jī)制改革推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》，兌現(xiàn)高新技術(shù)企業(yè)培育支持資金1967.5萬元。自2014年以來，累計(jì)為200多家科技型中小企業(yè)投放蘇科貸5.49億元。四是加大項(xiàng)目支持。近幾年，市財(cái)政每年安排用于工業(yè)、科技、金融、人才、商務(wù)發(fā)展等專項(xiàng)資金都在3億元以上。

三、強(qiáng)化動(dòng)能轉(zhuǎn)換，提升中小企業(yè)競爭實(shí)力。一是推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作。制定出臺(tái)《產(chǎn)業(yè)技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟績效考評(píng)實(shí)施細(xì)則》，把高校院所的人才優(yōu)勢、科技資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。二是推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造。深入開展“千企技改”，全市共獲評(píng)省級(jí)示范智能車間24個(gè)，蘇北領(lǐng)先。三是推進(jìn)兩化融合。出臺(tái)《市政府關(guān)于深入推進(jìn)淮安市工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的意見》《企業(yè)上云三年行動(dòng)計(jì)劃》等政策文件，40家企業(yè)通過兩化融合管理體系貫標(biāo)評(píng)定，新增省星級(jí)上云企業(yè)179家，數(shù)量均居蘇北第一。四是推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)?？的塑暗?家企業(yè)成功入選年度江蘇省“自主工業(yè)品牌五十強(qiáng)”名單，蘇北第一，江蘇時(shí)代芯存半導(dǎo)體有限公司被工信部授予“工業(yè)強(qiáng)基存儲(chǔ)器一條龍示范企業(yè)”稱號(hào)。

四、強(qiáng)化經(jīng)貿(mào)合作，幫助中小企業(yè)開拓市場。一是組織參加國內(nèi)展會(huì)。組織企業(yè)參加第16屆中國國際中小企業(yè)博覽會(huì)、2019上?！と珖鴥?yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品博覽會(huì)、中國國際進(jìn)口博覽會(huì)等各類展會(huì)平臺(tái)。二是加大“走出去”力度。2018年以來，全市共辦理境外投資業(yè)務(wù)32件，投資額達(dá)1.94億美元，投資國家包括美國、孟加拉、烏茲別克斯坦、越南、柬埔寨等11個(gè)國家。三是引導(dǎo)大中小企業(yè)融通發(fā)展。舉辦中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)大講堂、“英才名匠”產(chǎn)業(yè)人才培訓(xùn)等活動(dòng)，帶動(dòng)上下游中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展。